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石家庄市人民政府关于加强节能工作的意见

颁布单位:河北省石家庄市人民政府 文号:
颁布日期:2006-11-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

石政发〔2006〕45号

石家庄市人民政府关于加强节能工作的意见

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为深入贯彻《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》(冀政〔2006〕90号)精神,牢固树立科学发展观,坚持节约资源的基本国策,调动社会各方面力量进一步加强节能工作,实现全市节能目标,促进经济既快又好地全面协调可持续发展,特提出如下意见。

一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

(一)充分认识能源问题的重要性。能源是国民经济与社会发展的重要基础和战略资源。能源问题是关系我市经济社会发展全局的重大战略问题。我市正处于工业化和城镇化加快发展阶段,能源消耗总量急剧增加,环境污染日益突出,能源利用效率亟待提高,特别是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型经济增长方式转变缓慢,加剧了能源供求矛盾和环境污染状况,能源问题已经成为制约我市国民经济和社会发展的重要因素。因此,必须从全局和战略高度认识做好能源工作的重要性。

(二)必须把节能工作放在优先地位抓好。加强我市节能降耗工作是落实科学发展观、实现可持续发展、转变经济增长方式的必然要求,是缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,建设节约型社会和环境友好型社会,实现全面建设小康社会目标的必然选择。必须坚持开发与节约并举、节约优先的方针,大力推进节能降耗,不断提高能源利用效率,缓解能源供应紧张压力。必须把节能降耗工作作为一项长期的战略任务,摆在更加突出的位置去抓。

(三)加强节能工作是当前的一项紧迫任务。目前由于我市结构调整、经济增长方式转变滞后,高耗能产业比重偏大,致使能源消耗增长过快,能源自给率不断降低,对外依存度加大,单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗等指标高位运行。2005年,全市实现地区生产总值1786.78亿元,增长9.4%。同时,万元GDP综合能耗为1.83吨标准煤,高于国家平均水平50%;万元GDP工业增加值能耗为3.95吨标准煤,高于国家平均水平52.5%;万元GDP电耗为1415.5千瓦时,高于国家平均水平4.2%。因此,我市完成节能目标面临的形势严峻,任务十分艰巨。各级各有关部门和单位要把节能工作作为当前的一项紧迫任务,抓紧、抓好、抓出成效。

二、节能工作的指导思想、遵循原则和目标

(一)指导思想。牢固树立和落实科学发展观,以提高能源利用效率为核心,以调整经济结构、加快技术进步、转变经济增长方式为根本,强化节能意识,健全管理制度,努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与节能降耗的新格局,加快构建节约型的生产方式和科学消费模式,以能源的高效利用促进全市经济和社会可持续发展。

(二)遵循原则。坚持开发与节约并举,节能优先;坚持节能与发展协调促进,以发展促节能,以节能保发展;坚持节能与结构调整、技术进步、环境保护相结合,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能的体制、政策、市场和社会环境;坚持突出重点与全面推进相结合,在全面推进节能工作的同时,争取在重点行业、重点领域、重点区域取得突破。

(三)主要目标。“十一五”末,万元GDP综合能耗下降到1.46吨标准煤,比“十五”末降低20%,年均节能率4.5%。万元GDP工业增加值能耗下降到2.77吨标准煤,同比下降30%。万元GDP电耗下降到1200千瓦时以内。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规、标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系,形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。

三、建立和完善节能组织保障体系

(一)加强组织领导。市政府成立以常务副市长为组长,市发改委、市国资委、市建设局、市财政局、市环保局、市国土资源局、市规划局、市统计局、市国税局、市地税局、市物价局、市水利局、市质量技术监督局、市电业局、市交通局、市工商局、市科技局、市中小企业局、市商务局、市广播电视局等部门主要负责同志为成员的石家庄市节能降耗工作领导小组,领导小组办公室设在市发改委。各县(市)区也要成立相应机构,具体组织好本区域的节能降耗工作。各行各业要结合本行业的实际,成立专项节能领导小组,制定具体的能源节约实施方案,建立协调机制,确保责任到位、措施到位、投入到位,全面推进节能降耗工作的深入开展。

(二)严格目标考核。各级各有关部门要对本辖区、本系统节能工作负总责,主要领导同志亲自抓。市政府与各县(市)区以及76个重点节能企业签订节能目标责任书,强化责任,落实奖惩措施。建立GDP能耗指标、GDP电耗指标、工业增加值能耗指标公报制度,市发改委和市统计局要定期公布各县(市)区指标完成情况,确保年度GDP能耗降低4.5%以上。各单位也要把节能降耗指标情况纳入宏观经济形势分析和监测的主要内容,并将考核指标体系与干部考核内容挂钩。

四、加快经济结构调整,构建节能型产业体系

(一)把经济结构调整作为推动节能降耗的根本措施。推进高附加值、低能耗、低污染产业发展,加快化工、纺织、生物医药、装备制造、信息产业等五大基地建设。

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