法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》的通知

颁布单位:湖北省宜昌市人民政府 文号:
颁布日期:2006-11-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》的通知

宜府发〔2006〕44号

各县市区人民政府,市政府各部门,宜昌开发区管委会,各大中型企业,各大中专学校:

现将《宜昌市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》印发给你们,请认真贯彻实施。

二○○六年十一月三十日

宜昌市人口和计划生育事业发展“十一五”规划

为了促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和持续发展,为建设和谐宜昌、创建世界水电旅游名城创造良好的人口环境,根据《宜昌市社会经济发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划。

一、现实基础与挑战

“十五”期间,全市上下实行人口与发展综合决策,坚持以人为本,自觉做到两种生产一起抓,人口和计划生育工作取得新进展。

(一)低生育水平持续稳定。“十五”期间,全市育龄妇女总和生育率一直控制在1.0左右,年均人口出生率和自然增长率分别为7.02‰和1.38‰,比“九五”时期减少0.72、0.16个千分点;新生婴儿一孩率年年稳定在80%以上,全市一孩妇女积存率已达65.87%;符合政策生育率(计划生育率)一直稳定在97%以上;出生人口性别比保持正常,平均值为106.43。截止2005年底,全市总人口419.62万人,其中,常住流入人口8.93万人。

(二)基础工作不断巩固。一是计划生育村(居)民自治工作不断深化。城乡居民自我教育、自我管理、自我服务的意识和习惯初步形成。截止2005年底,全市实行村(居)民自治的行政村(居)比例已达82%。二是村级计划生育基础建设不断加强。在乡镇机构改革中,不断完善配套措施,加强力量,配备乡、村计生干部,巩固计生协会网络,确保机构、队伍稳定,秩序良好。三是以流动人口和下岗人员为重点的特殊人群管理与服务工作成效显著。各地把人口与计划生育纳入社区建设发展规划,把计划生育优质服务融入社区服务之中,把流动人口计划生育纳入年度目标管理。“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制得以落实。

(三)优质服务成效显著。一是宣传教育首位意识进一步增强。通过大力实施人口与计划生育宣传教育“三大规划”,深入开展“婚育新风进万家”活动,启动“关爱女孩行动”,育龄群众对计划生育政策法规和优生保健知识知晓率达到90%以上。2001年,我市被中宣部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家活动十佳红旗单位”荣誉称号。二是计划生育技术服务全面推进。通过开展创建计划生育优质服务先进县市区活动,管理服务方式明显改进,当阳市、秭归县先后被评为全国计划生育优质服务先进县市区,当阳市、夷陵区、西陵区、秭归县、宜都市先后被评为全省计划生育优质服务先进县市区。三是大力推进信息化建设。全市共投入计划生育信息化建设资金近300万元,市县乡三级人口计生机构均配备了计算机,开通了《湖北省育龄人口管理信息系统》网络,市人口计生委和14个县市区人口计生局及90%的乡镇均建立了计划生育电子政务系统,并分别与省人口计生委连通VPN专网。2005年,夷陵区被评为全国计划生育信息化建设先进单位。

(四)行政行为进一步规范。一是大力推行计划生育行政审批和行政许可制度改革。乡(镇、街道)不再下达人口计划,全市取消一孩生育审批制度,开展流动人口现居住地生育审批试点,初步建立了新的生育审批制度。二是建立规范性文件审查备案制度,编印了《宜昌市人口和计划生育依法管理指南》。三是积极开展政风行风评议活动。市县两级制定并严格执行行风评议工作方案,聘请300多名人大代表、政协委员和社会各界人士为行政执法监督员或行风监督员。四是在税费改革中开展计划生育涉农收费清查工作。取消了流动人口计划生育管理费,清退违规收取的工本费32.32万元,清退节育保证金1364万元,杜绝了乱收费和搭车收费。

(五)综合改革取得阶段性进展。2001年,国家确定在我市开展综合改革试点。市委、市政府下发了《关于人口与计划生育综合改革的实施意见》,坚持一手抓整体推进,通过系统整合,加快建立依法管理、村(居)民自治、优质服务的新规范,一手抓重点突破,实施项目攻坚,全力构造政策推动和综合治理的新格局。全市上下以实施“3+S推进方案”为主线,坚持依法管理、村(居)民自治、优质服务三项基础性改革整体推进,取得明显进展。同时,攻坚项目也实现新突破。市直10多个职能部门先后出台了20多个配套文件,攻坚项目的选项率达到90%,上报项目17个,实施得好的12个,7个优秀项目和8个合格项目受到市政府表彰。

(六)为经济社会发展创造良好的人口环境。“十五”时期全市出生人口比“九五”时期减少1.1万人,节省社会抚养费近2.2亿元,为我市经济和社会发展作出了重大贡献,并为“十一五”和今后改革发展奠定了良好基础,为全面建设小康社会减轻了人口压力。

在充分肯定成绩的同时,我们应该清醒地看到全市人口和计划生育工作仍然面临着一些困难和问题:一是人口惯性增长将长期存在。预计2007~2011年左右我市将迎来第四次生育高峰,年均出生率将维持在10‰左右。二是人口老龄化速度加快。预计“十一五”期末全市老年系数(65岁及以上老年人口占总人口的比重)将突破11%。三是人口和计划生育经费投入不足。有的地方计划生育事业费难以按省定标准拨付到位,一些乡、村计划生育日常管理和服务经费落实不够。四是流动人口、下(离)岗职工和待业人群增加,早婚早育、未婚先孕、再婚生育现象增多,人口问题日趋多元化、复杂化。五是部分乡、村基础工作仍很薄弱,计划生育工作队伍的素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求。六是少数地方对新时期人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,对人口和计生工作盲目乐观、麻痹松懈。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司