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安阳市人民政府关于进一步加强消防工作的意见

颁布单位:河南省安阳市人民政府 文号:
颁布日期:2006-11-20 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

安政〔2006〕61号

安阳市人民政府关于进一步加强消防工作的意见

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

为进一步提高我市消防工作水平,根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)和《河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见》(豫政〔2006〕52号)文件精神,结合我市实际,提出以下意见:

一、统一思想、提高认识,构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局

(一)严格落实政府消防安全责任。各级人民政府主要负责人是本行政区消防安全的责任人,对消防安全工作负领导责任;各级人民政府分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。各级人民政府要把消防工作摆上重要议事日程,政府常务会议每半年听取一次消防工作情况汇报,定期组织有关部门召开联席会议,研究分析本地消防安全形势。要将消防工作纳入对各部门及下级人民政府的综合目标考核之中,加强督办,严格考评,并将考评结果作为政府综合目标考核依据列入领导干部政绩考核的重要内容。要把公共消防设施建设、队站建设、装备建设、重大火灾隐患整改、消防宣传教育等重点工作纳入政府督办事项,半年督察一次。要把消防安全工作纳入社会治安综合治理,做到同计划、同部署、同检查、同评比。

(二)严格落实行政和行业主管部门消防监管责任。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制,有关部门各负其责,齐抓共管。安全监管、建设、工商、质检等部门要结合各自职责,对发现的火灾隐患,依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理;教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患;公安消防部门要认真履行消防监督执法职责,并加强与有关部门的信息沟通,及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门,切实加大联合执法力度,全面依法加强监管。

(三)严格落实单位消防安全责任。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人,对本单位消防安全工作负总责。各单位要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)的要求,落实消防安全主体责任,完善逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,自觉开展火灾隐患排查整改工作,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。要建立和完善技防物防网络,积极建立防火远程监控中心,对重点单位、重点部位、重要公众聚集场所实行远程监控,在人员密集场所推广应用安全控制与报警逃生门锁系统,增强建筑物的自我防控能力。要大力开展“三会一标”建设,在重点单位开展以员工“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员”为主要内容的“三会”素质教育,提高员工的消防安全意识和自防自救能力;推行标识化管理,实现消防设施位置固定化、使用方法明示化、维护责任明晰化、消防宣传经常化、消防管理规范化,全面提升消防安全管理水平。

(四)充分发挥基层政权组织、公安派出所、社会管理单位和社会团体组织的职能作用。各街道办事处、居委会、社区管理单位要组织制订防火安全公约,定期检查本区域公共消防安全,督促整改火灾隐患,逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。2007年,北关区、文峰区、殷都区、龙安区90%的建成社区,开发区100%建成社区能有效开展消防工作。要充分发挥公安派出所的作用,落实消防监督工作所长和责任区民警责任制,把消防监督工作纳入派出所等级评定和民警考核内容,推动消防监督工作经常化。健全消防工作制度,开展经常性防火宣传教育。要加强对辖区住宅管理单位、村(居)民委员会和上级授权管理的单位消防工作的指导,监督履行消防安全职责。建立县级、乡镇人民政府和村委会分级负责的农村消防工作机制,保障消防工作与农村经济社会同步发展。在乡镇人民政府领导下,行政村村民委员会要加强行政村消防“十个一”工程建设,在行政村建立一个消防安全领导组织,组建一支义务消防队伍,制订一则村民防火公约,设置一批消防宣传版面,建设一处消防设施器材站,建设一处可利用的消防水源,健全一组规范的消防工作资料档案,发放一批消防安全常识宣传资料,明确一名专兼职消防员,绘制一处防火警示标语墙。2007年50%以上的行政村达到消防建设标准。

(五)充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系,推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励社会开办消防安全技术服务的中介组织,推动中介组织发展,充分发挥中介组织及其社会消防安全管理和技术服务作用,实现消防安全管理和服务的市场化、社会化。严格依法有序地推行消防设施检测、电气防火检测、建筑消防设计审核与验收、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防安全状况评价、消防保安、城市建筑自动消防设施监控、消防职业培训、消防产品认证等中介服务。

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