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关于印发《扬州市农业和农村经济“十一五”发展规划》的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-11-13 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

扬府办发〔2006〕148号

关于印发《扬州市农业和农村经济“十一五”发展规划》的通知

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

《扬州市农业和农村经济“十一五”发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二OO六年十一月十三日

扬州市农业和农村经济“十一五”发展规划

一、“十五”计划执行情况

“十五”期间,全市上下认真贯彻党的农村政策和省、市有关“三农”工作的文件精神,紧紧围绕农民增收这个中心任务,坚持市场导向,依靠科技进步,深化农村改革,调优产业结构,推进农村经济社会持续较快协调发展,较好地完成了“十五”计划的各项预期目标。

1、农业效益提高,农民增收显著。2005年,全市农业增加值达86亿元,比2000年增长36.5%,年均增长6%。农民人均纯收入2005年达5215元,比2000年增加了1751元,年均增长8%。农业增加值和农民人均纯收入增幅均超过“十五”计划的年均递增5%和7%的预期目标。

2、农业结构优化,粮食生产稳定。“十五”期间,我市在确保粮食安全的基础上,坚定不移地实施农业结构战略性调整。2005年,全市粮食总产量226.4万吨。农业内部结构不断优化,养殖业占农业总产值比重达54.3%,比2000年调高16个百分点。水产养殖面积107万亩,列全省第三位;花木面积16万亩,列全省第二位。鹅饲养量2300万只,列全省第一位。全市蔬菜播种面积达105万亩、果园面积4.1万亩,森林覆盖率达14.5%,都比“十五”初期进一步扩大。

3、农业科技水平不断提高,农产品质量建设取得突破。全市农业优良品种和新技术推广已达70%和80%,农业科技贡献率达54.6%,农业生产综合机械化水平达到80%。全市制定了粮油、畜禽、水产、蔬菜、林果、特经等六大类主要农产品的市级无公害生产技术规程50项,建立市级以上农业标准化示范区29个。建立无公害农产品基地330万亩,发展无公害农产品、绿色食品、有机食品达到372个,其中市区建成无公害蔬菜生产基地近1万亩。高邮鸭蛋、宝应莲(荷)藕成为国家原产地域保护产品。

4、农业招商引资力度加大,农业产业化经营快速发展。“十五”期间,我市把农业招商引资作为农村经济工作的重中之重,累计引进外资、民资和工商资本到帐53亿多元,其中外资1.25亿美元,都达到2000年底之前总和的5倍以上;全市农业综合开发累计争取国家财政投资2.2亿元,比“九五”期间增长78.2%。其中,2005年新增农业项目710个,引进外资5760万美元,民资和工商资本19.8亿元,分别增长61.5%和51.7%;完成农业综合开发财政投资6605万元,比上年增长24%。4200万元国家、省、市财政扶持的国家大型商品粮基地项目在我市实施,为全市农业农村经济的发展注入了生机与活力。全市规模以上农产品加工企业发展到360个,其中国家级龙头企业2个,省级龙头企业16个,2005年47家市级龙头企业实现销售收入110.7亿元、利税5.2亿元、创汇1.6亿美元。全市共有农民专业合作经济组织337家,社(会)员11.39万人,经营与销售收入54.5亿元,带动种养业基地面积227万亩。全市参与产业化经营的农户已超过54%。农产品运销大户和农民经纪人4万多人,各类农产品批发交易市场54家,年交易额72亿元,其中2家被列入省级重点市场,农产品营销体系逐步健全。

5、乡镇工业增势强劲,农村劳动力转移步伐加快。全市乡镇工业坚持“项目拉动、三资联动、改革驱动、园区推动”发展战略,基本完成产权制度改革,不断加强乡镇工业集中区建设,进入了较快发展时期。“十五”期间,累计完成基础设施投入18.1亿元,进区企业2303家。2005年,全市乡镇工业实现营业收入1250亿元、利税74亿元,分别比2000年增长179%和174%。农村建筑业和服务业加快发展,去年建筑业完成施工总产值420亿元,增加值92亿元,全部增长18%。全市积极开展农民专业技能培训,促进农村劳动力有序转移。现已有125万农村劳动力转移到非农产业,转移率达75.8%,比2000年提高了23.6个百分点。非农产业已经成为农民就业、创业、增收的主要途径。

6、农村基础设施建设得到加强,农民生产生活条件明显改善。“十五”期间,全市以农村实事项目为抓手,加大支农惠农力度,加强农村基础设施建设,各项社会事业协调发展。现已建成农村公路3467公里,完成县乡河道疏浚1926公里、土方3190万方。改造农村草危房10552间。新型农村合作医疗覆盖率达到88.6%。农村自来水普及率达到95.8%。全市农村小学和初中入学率、巩固率分别达100%和99%以上,256所农村中小学完成信息网络化建设。2005年启动实施的全面小康村建设初见成效。经考核验收,有33个先行村达到标准。2002年初,全市开展了“帮百村、进万家、扶万户、送温暖”活动,帮扶的196个经济薄弱村和12653个贫困户,脱贫率分别达到89.8%和86.6%。2005年启动新一轮农村帮扶工作,当年完成帮村项目482项,投入扶持资金2200多万元。农民最低生活保障水平有新提高,农村低保人数达4.3万人。南水北调、淮河流域灾后重建、防洪保安、大中型灌区改造等重点水利工程和农田水利建设进展顺利,全部完成和超额完成了计划目标,农民生产、生活条件明显改善,镇容村貌焕然一新。

7、农村改革不断深化,经济发展活力进一步增强。“十五”期间,我市大力推进农村税费改革,2005年全面实现免征农业税,全市农民人均减负45.1元,亩均减负39.4元;人均、亩均负担分别比2000年减少122.8元和108.8元,长达2600多年的古老税种从此退出历史舞台。2005年,粮食直补、水稻良种补贴及农机补贴等改革政策全部落实到位,2005年,全市三项补贴达8330万元。大力发展农村社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作,农村土地征使用制度改革不断深化,全面提高征地补偿标准,推行被征地农民基本生活保障制度。现已组建10个土地股份合作社,积极探索土地流转机制。2005年,全市农村土地承包经营权流转面积42.4万亩,比上年净增5万亩。同时,加大土地复垦整理力度,实现了耕地占补动态平衡。开展了农村土地承包仲裁的试点,促进土地承包工作走上依法管理的新路。农业农村经济发展的活力进一步增强。

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