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南京市政府办公厅转发《省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见》的通知

颁布单位:江苏省南京市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2006-11-27 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:WTO事务

宁政办发(2006)147号

南京市政府办公厅转发《省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见》的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

现将《省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见》(苏政办发〔2006〕132号)转发给你们,并结合我市实际,提出以下补充意见,请一并遵照执行。

一、实施国有农场税费改革是整个农村税费改革的重要组成部分,是切实减轻农场职工负担的重要举措,体现了党和政府对广大国有农场职工的关心和爱护,各级政府和有关部门必须予以高度重视,要精心布置,认真抓好落实。

二、各有关区县、部门要按照《省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见》(苏政办发〔2006〕132号)文件规定和全市深化国有农场税费改革工作会议的要求,结合本区县、本系统国有农场的实际情况,以2006年11月20日在职职工人数(不含不承包或不承租国有农场农用资源的农场管理人员),按照区县或系统内政策基本统一的要求,合理制定补助方案,补助资金实行市属国有农场主管部门和国有农场所在的区县总额包干。

三、国有农场税费改革实施方案实行逐级审批。各有关区县税改办、市属国有农场主管部门要认真审核,实施方案分别经区县和市属国有农场主管部门分管领导签署意见后,于2006年11月27日前报市农村税费改革工作领导小组办公室(设在市财政局农税局)。

四、有关区县和市属国有农场主管部门要加强对国有农场税费改革减负政策落实情况的指导和监督,及时发现和妥善处理改革中遇到的矛盾和问题,维护好社会稳定的局面,确保国有农场税费改革政策落到实处,确保国有农场职工真正享受到实惠。市有关部门将于2007年1月对全市国有农场税费改革落实情况进行检查验收。

二○○六年十一月二十七日

省政府办公厅关于深化国有农场税费改革的实施意见

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

为巩固和发展农村税费改革成果,推动国有农场管理体制、运行机制改革创新,切实减轻国有农场职工的负担,消除农民、农场职工的负担差异,促进国有农场经济社会事业快速发展,根据《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发〔2006〕25号)精神,结合江苏实际,现提出以下实施意见。

一、深化国有农场税费改革的指导思想、基本原则和总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,严格执行中央关于深化国有农场税费改革的各项政策规定,规范国家、国有农场与农场职工之间的分配关系,切实减轻职工负担,推进国有农场管理体制改革,消除束缚农场发展的体制障碍,推动国有农场经济和各项社会事业的发展,促进构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现。

(二)基本原则。一是统一政策、规范分配。全面落实农村税费改革各项政策规定,规范国有农场与农场职工的分配关系,切实减轻农场职工的负担。二是适度倾斜、合理补助。国有农场职工减负政策的支出,由中央和省财政考虑农场历史、经营、人员、资源等情况予以适当补助。三是各负其责、直接补贴。按照隶属关系,由省有关主管部门和市、县(市、区)人民政府分别负责组织实施所属国有农场税费改革,将减负补贴资金直接发放给农场职工。四是因地制宜、积极稳妥。各地区、各部门结合实际,有针对性地采取改革措施,有序推进国有农场税费改革。

(三)总体要求。2006年全省全面实施国有农场税费改革,实现“三个确保”:一是在继续落实全面取消农业税政策的基础上,免除国有农场职工承担的类似农村“乡镇五项统筹”(即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项)的负担,确保将农场职工负担减下来。二是继续深入推进国有农场内部管理体制和各项配套改革,确保农场职工负担减轻后不反弹。三是逐步理顺国家、国有农场与农场职工之间的分配关系,确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。

二、深化国有农场税费改革的范围和主要政策

全省从事农业种植、养殖业的国有农场(包括国有林场、茶场、畜牧场、渔场等),纳入国家农场税费改革范围。

(一)继续全面落实取消农业税政策。2005年,我省全面免征农业税,国有农场的农业税已经全部免除。2006年,原向农场职工收取承包费(管理费或租金,下同)中包含农业税的国有农场,应通过核减承包费等形式将取消农业税政策进一步落实到职工。

(二)免除类似农村“乡镇五项统筹”的负担。2006年起,对国有农场通过收取土地承包费等形式由职工承担的类似农村“乡镇五项统筹”负担予以免除。通过财政涉农补贴“一折通”形式,将免除类似农村“乡镇五项统筹”负担的好处直接补贴农场在职职工(不含不承包或不承租国有农场农用资源的农场管理人员)。

农场职工类似农村“乡镇五项统筹”的负担免除后,不得通过其他任何形式变相加重职工负担。从2006年起三年内,各国有农场必须确保内部承包费(不含向社会发包部分和国家规定增加的社保资金部分)标准不提高,职工农用土地、水面资源(不含职工参与社会竞标取得资源)和基本工资(生活费)不减少,职工社会保障(养老、医疗、工伤、失业保险等)和农场农业服务水平不降低。国有农场因职工社保支出增长等因素,确需提高内部承包费或实施其他涉及职工权益事项的,须经职工代表大会讨论通过并报当地人民政府批准。省属国家农场报省主管部门批准,并报省税改办备案。

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