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长春市人民政府关于印发长春市项目集中审批工作实施方案的通知

颁布单位:吉林省长春市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2006-11-21 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

长府发〔2006〕30号

长春市人民政府关于印发长春市项目集中审批工作实施方案的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:

为了保证项目在依法、合规的前提下加快建设,促进经济持续、快速、稳定、健康发展,市政府决定,在全市范围内进行一次项目集中审批活动。现将《长春市项目集中审批工作实施方案》(以下简称《方案》)印发给你们,并具体要求如下:

一、各单位要认真领会全市项目集中审批工作会议精神,充分认识这次项目集中审批活动的重要性。把握好国家产业政策和宏观调控政策,决不能把规范项目建设与促进经济的发展对立起来。要认真做好所属范围内的项目集中审批工作,在依法合规的条件下,加快项目建设,促进地方经济的发展。

二、各单位要对这次项目集中审批活动高度重视,行政主要领导是第一责任人,各主管领导是直接责任人,全面负责所属范围内的项目集中审批工作;项目法人单位是集中审批工作的主体,必须全力以赴,完善各类审批要件;各县(市)区政府、开发区管委会要协助项目单位完成审批组件,尽快完成自己权限内项目的审批,对审批权限外项目要做好组织协调工作;市直各项目审批部门要本着能办就办的原则,在政策允许的范围内尽量放宽审批条件,对这次上报的项目要加快审批,建立起项目审批的绿色通道,并做好需国家、省审批项目的协调工作。

三、各部门要本着分工不分家的原则,立足全市经济发展的大局,加强沟通协调。市项目集中审批领导小组办公室要牵好头,主动沟通、全力协调,各部门也要积极配合,齐心协力,推进项目审批进度,确保已竣工项目手续完善,续建项目依法建设,新开工项目合规开工。

四、各单位要严格按照《方案》规定的时限完成每个阶段的任务,市项目集中审批领导小组办公室要对项目的审批情况及时调度,协调审批过程中出现的问题,对重大问题要及时向市政府汇报,确保在明年项目开工前各项审批手续齐全。

五、各职能部门要加大对建设项目的监督、检查力度,对没有完成补办手续的在建项目,要暂停建设。按照有关规定进行整改,待符合国家有关法律法规和政策规定、履行完相关程序后,再复工建设;对2007年拟新开工的项目,在各类手续没有履行完之前绝不允许开工建设。

长春市人民政府

二○○六年十一月二十一日

长春市项目集中审批工作实施方案

为了保证项目在依法、合规的前提下加快建设,促进经济持续、快速、稳定、健康发展,市政府决定,从现在开始到2007年3月底,在全市范围内进行一次项目集中审批活动。为了扎扎实实的做好此项工作,特制定如下工作方案。

一、集中审批的范围

(一)2006年及以前年度竣工的、总投资在3000万元以上(含3000万元)没有履行审批手续或手续不全、深度不够的项目。

(二)2007年续建或拟新开工的、总投资在3000万元以上(含3000万元)没有履行审批手续或手续不全、深度不够的项目。

二、集中审批事项及深度要求

项目开工前要完成项目、土地、规划、环保等4项审批,并达到规定深度。

(一)项目审批。项目开工前需完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计三个阶段的审批。具体分两种情况。1.政府性投资项目需达到初步设计批复深度;2.非政府性投资项目需达到可研报告批复深度。

审批可行性研究报告需提供如下文件:

1.申请报告;

2.具有相应资质的设计单位或咨询机构编制的可行性研究报告文本;

3.具有相应资质的咨询机构组织对可行性研究报告的评估意见;

4.建设用地规划许可证;

5.土地预审意见;

6.环境影响评估报告书批复;

7.自有资金及银行贷款等建设资金的落实文件;

8.工程招投标方案;

9.项目建议书批准文件。

审批初步设计需提供如下文件:

1.申请报告;

2.工程勘察报告;

3.具有相应资质的设计单位编制的初步设计文本;

4.具有相应资质的咨询机构组织对初步设计的审查意见;

5.建设工程规划许可证;

6.建设用地批准书;

7.消防部门核发的方案设计审核意见;

8.勘察、设计合同

9.资金落实文件;

10.可研批准文件。

(二)土地审批。土地审批分预审、建设项目用地审批、《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》三个阶段。开工前要达到《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》的审批深度。

审批建设用地批准书需提供如下文件:

1.国土资源部批复文件或吉林省人民政府《使用土地批复》;

2.城市规划部门的审批意见;

3.计划部门的立项文件;

4.征用土地的,需提交征用土地公告和征地补偿、安置方案公告;

5.规划图;

6.勘测定界技术报告书和勘测定界图;

7.缴纳用地管理费及土地出让金的证明文件;

8.与项目和用地有关的其他文件资料。

审批国有土地划拨决定书需提供如下文件:

1.建设用地规划许可证;

2.项目立项批复。

(三)规划审批。规划审批分选址意见书、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》三个阶段。开工前要达到《建设工程规划许可证》的审批深度。

审批《建设工程规划许可证》需提供如下文件:

1.《建设工程规划许可证》申请表;

2.申请人书面提出申请办理《建设工程规划许可证》综合报告;

3.办理《建设工程规划许可证》的法人授权委托书;

4.《建设用地规划许可证》及建设用地规划审定单、附图;

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