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汕尾市人民政府关于推进统筹城乡居民就业工作的实施意见

颁布单位:广东省汕尾市人民政府 文号:
颁布日期:2006-10-13 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

汕尾市人民政府关于推进统筹城乡居民就业工作的实施意见

汕府[2006]60号

各县(市、区)人民政府,市府直属有关单位:

为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》(粤发[2005]4号)和省政府办公厅《转发省劳动保障厅关于推进统筹城乡居民就业工作的实施意见的通知》(粤府办[2006]4号)精神,大力推进我市统筹城乡居民就业,加快建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场,加快农村富余劳动力培训转移就业步伐,提出如下实施意见:

一、统筹城乡居民就业的指导思想和目标任务

(一)指导思想:

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持城乡统筹的就业方针,立足当前,着眼长远,分类指导,协调发展,在继续做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时,结合城镇化进程,统筹做好城乡就业工作,加快建立城乡劳动者平等就业制度和统一、开放、规范的劳动力市场,建立健全城乡一体化的就业服务体系及运行和保障长效机制,保持城乡就业形势长期稳定,促进城乡经济社会全面、协调发展。

(二)目标任务:

围绕“全面推进奔小康,再造一个新汕尾”和构建和谐汕尾的要求,力争到2020年基本建立全市城乡劳动者平等就业制度,健全覆盖城乡的公共就业服务体系、职业培训体系和统一的劳动力市场信息网络体系。“十一五”期间,全市每年城镇登记失业率控制在4%以内,每年培训转移农村劳动力1.5万人以上。

二、积极探索建立城乡劳动者平等就业管理制度

(一)建立城乡一体化的劳动就业管理制度。

实行城乡一体化的公共就业服务制度,凡在法定劳动年龄内,有就业能力和就业愿望的本市城乡户籍居民到非农产业求职就业,可凭身份证到户口所在地劳动保障部门进行求职登记,享受免费职业指导、职业介绍、政策咨询等公共就业服务。打破“城镇劳动者”与“进城务工人员”的身份界限,在用人单位从事非农产业生产经营活动的城乡劳动者统称职工,在签订劳动合同和工资分配、参加社会保险等方面一视同仁,平等对待。

(二)建立城乡一体化的就业凭证管理制度。

加快建立覆盖本市城乡劳动者的就业凭证管理制度,在全市范围内统一使用《广东省就业失业手册》或社会保障卡,作为记载城乡劳动者就业、失业、再就业、技能培训、技能等级、享受公共就业服务、签订劳动合同、参加社会保险等劳动保障信息的凭证。《广东省就业失业手册》由劳动保障部门按省的规定核发。

(三)建立城乡一体化的就业登记和失业统计制度。

尚未进行户籍改革的地区,可按照城乡有别、相互对接、逐步统一的原则,分别建立农村和城镇就业登记和失业统计制度,双轨运行,以后再根据本地统筹城乡就业的进程争取在3年内逐步并轨。已进行户籍改革、把城乡人口统称为本地区居民的地区,要实行城乡一体化的就业登记和失业统计制度。建立城乡劳动力抽样调查制度,通过实行定期抽样调查与日常登记相结合的统计办法,逐步建立健全覆盖城乡的就业和失业统计及监测体系。开展城乡劳动力抽样调查所需经费由同级财政负担。

三、加快建立与统筹城乡居民就业相适应的政策体系

(一)进一步完善扩大与促进就业扶持政策。

根据粤府办[2006]4号文的规定,将大龄再就业困难对象的年龄适度下调(即女40周岁以上,男50周岁以上人员,计算年龄的截止时间到2007年12月31日止),并按规定落实相关的特殊扶持政策。要进一步扩大就业援助制度的实施范围,对农村人均纯收入低于1500元且有转移就业愿望的贫困户劳动力,给予免费职业介绍、减免职业技能培训费和岗位援助等服务。

(二)鼓励和引导企业增加就业岗位吸纳就业。

进一步清理废除个别行业、工种和岗位不允许招用农村劳动力的限制性政策,取消针对农村劳动力转移就业的歧视性规定和不合理收费。要采取积极的措施和办法,鼓励和引导企业在生产技术岗位更多地招用本市城乡劳动力,提高市内劳动力就业参与率。对招收本市大龄并失业1年以上的就业困难人员,与其签订1年(含1年)以上期限劳动合同的企业,可给予岗位补贴。具体按每招收1名就业困难人员每月补贴100元的标准执行。具体补贴办法南市劳动和社会保障局会同市财政局拟订后报市政府审定。要鼓励和引导企业开展在岗和转岗培训,所需经费,按《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》(粤府[2003]91号)规定的比例提取,列入成本开支,专项用于本企业员

工岗前或转岗培训。

(三)切实维护城乡劳动者合法权益。

各地要进一步完善劳动合同管理制度,指导和督促用人单位消除劳动合同签订中的歧视现象,坚持按照平等自愿原则签订劳动合同,并按照“同工同酬、按劳分配”原则,合理确定职工工资,按时足额支付劳动报酬及其他福利待遇。各级劳动保障监察机构要认真贯彻落实《劳动保障监察条例》,完善劳动保障监察制度,扩大日常巡视检查覆盖面。重点检查用人单位签订劳动合同、支付职工工资、执行工时制度、参加社会保险等情况,严厉查处克扣、拖欠工资、超时加班和逃避参加社会保险等违法行为,维护劳动者的合法权益。

四、加强职业技能培训,大力提升城乡劳动者的就业竞争能力

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