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关于印发《宁波市农业产业布局规划》的通知

颁布单位:浙江省宁波市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-10-11 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

关于印发《宁波市农业产业布局规划》的通知

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

《宁波市农业产业布局规划》(以下简称《规划》)已经市政府常务会议审议通过。贯彻实施好《规划》,对于保护和整合我市农业资源,合理引导农业资金投向,优化农业产业布局,稳定提高农业综合生产能力,加快农业产业化进程,具有十分重要的意义。经市政府同意,现将《规划》印发给你们,请结合本地区、本部门实际认真组织实施。

二○○六年十月十一日

宁波市农业产业布局规划

(市政府第78次常务会议审议通过)

前言

农业是国民经济发展的基础,其基础性地位不可动摇。近年来,我市依托良好的资源条件和区位优势,农业和农村经济取得了快速发展,农业产业化、组织化、现代化和外向度水平有了明显的提高,已基本形成了各具特色的农业优势产业区。与此同时,随着社会经济的进一步发展和工业化、城市化的快速推进,市区及周边地区对农业资源特别是耕地资源的占用越来越严重,农业资源和产业发展面临着前所未有的冲击。在这样的背景下,如何以战略的眼光重新审视宁波农业产业布局,给与一个全新的功能定位,并按产业集聚的原则进行合理布局就显得尤为迫切。做好这项工作,对于提高农业产业的集约化、规模化、品牌培育以及市场拓展能力,使农业的功能得到更好发挥,促进一、二、三产业协调发展,实现市委、市政府提出的“六大联动”的战略构想,具有重要的作用。

因此,为进一步保护和整合宁波市农业资源,稳定提高农业综合生产能力,加快推动农业产业化进程,以更好地适应工业化、城市化发展进程,逐步形成具有地方特色的农业优势产业,市政府决定在全市及各县(市)、区开展农业产业布局规划编制工作。其核心内容是如何有效保护和利用耕地资源,培育特色农业产业,建设具有规模、特色优势的农产品生产基地,为我市农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营提供科学依据。

按照市政府的统一部署,规划编制工作涉及全市范围。市级规划以国务院发展研究中心农村部专家为主编制的《宁波市“十一五”农业和农村经济发展基本思路研究》为基础,主要从我市农业发展的现实条件出发,提出了产业布局的指导思想、基本原则和总体构想,拟定了农业产业的发展重点和布局的基本框架,对全市范围内2006~2010年期间种植业、林业、畜牧业、水产业等产业的主要农业产业基地、加工基地和流通市场进行了布局,明确了发展目标和具体的基地建设内容,最后提出了保障规划实施的政策措施。规划与《宁波市城市总体规划》、《宁波市土地利用规划》、《宁波市优势农产品区域布局规划》、《宁波市“十一五”农业发展规划》、《宁波市“十一五”海洋经济规划》、《宁波市农产品质量安全检测体系规划》、《宁波市农产品种苗基地建设“十一五”规划》、《宁波市农业科技服务体系建设规划》以及各县(市)、区农业产业布局规划等规划相衔接。

一、农业发展基础条件

我市地处东海之滨,行政区域面积19123km2,其中陆域面积9365km2,海域面积9758km2。沿海有杭州湾、三门湾和象山港两湾一港,市境内海岸线总长1562km。市域地势西南高、东北低,西南部有四明山和天台山两支山脉分布,中部和北部主要为平原,间有低山丘陵,沿海岸多港湾、岛屿。最大河流甬江由余姚江、奉化江两江汇合流入东海。

我市属北亚热带季风气候,温和湿润,四季分明。年平均气温16.2℃,年平均降水量1300~1400mm,5~9月降水量占全年的60%。

据国土资源局数据,全市土地面积为1454.3万亩,其中农用地1014.4万亩占69.8%。农用地中耕地为322.2万亩,占农用地31.8%。据统计局数据,全市耕地面积为314.9万亩,其中水田214.2万亩、旱地100.8万亩。全市有沿海潮间带滩涂面积156万亩,其中可用于养殖约28万亩;-10m以上的浅海面积为114万亩,其中可用于养殖约5万亩。

我市辖六区(海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑)、三市(余姚、慈溪、奉化)、二县(宁海、象山),共83个镇、11乡和59个街道办事处。2005年末,全市总人口556.7万人,其中非农人口182.6万人,全市国内生产总值2446.4亿元,比上年增长12.5%,三次产业比为5.3%:55.3%:39.4%。完成财政一般预算收入466.5亿元,其中地方财政收入212.4亿元。全市居民人均可支配收入17408元,比上年增长9.6%,农村居民人均纯收入7810元,比上年增长11.3%。城市综合实力居全国前列,已建成全国文明城市,获得全国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市等称号,生态市建设正在扎实推进。

(一)农业生产现实水平及特点

1、农业经济实力不断增强,农民收入稳定增加

2005年全市完成农业总产值207.4亿元,比2000年增长39.6%,年均增长6.9%。完成农业增加值128.8亿元,比2000年增长34.5%,年均增长6%。粮食、蔬菜、肉类、水产品等主要农产品产量平稳增长。从事农业的农村劳动力逐年减少。2005年农民人均纯收入达到7810元,比2000年增长53.6%,年均增长9%。

2、结构调整成效显著,区域化布局初具规模

经过农业产业结构调整,粮食与经济作物种植比例现为43.7%:56.3%,基本形成了创汇蔬菜、榨菜、蔺草、竹笋、茶叶、水果、花卉、水产、生猪、禽蛋等为主的十大主导产业。农林牧渔业产值比例2000年为48.2%:3.1%:13.8%:34.9%,至2005年调整为43.9%:2.6%:15.9%:36.3%,农业结构趋于合理。全市已形成了以设施农业为特征的蔬菜产业带、以名特优水产品为特色的沿海水产养殖产业带、以生态型为特征的林特花卉产业带和以规模化养殖为特征的畜禽产业带。

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