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关于印发《扬州市农业机械化“十一五”发展规划》的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-10-23 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

扬府办发〔2006〕123号

关于印发《扬州市农业机械化“十一五”发展规划》的通知

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

《扬州市农业机械化“十一五”发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二OO六年十月二十三日

扬州市农业机械化“十一五”发展规划

党的十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标。市委、市政府提出了“一个建成、两个明显、三个更加”目标。“十一五”是我市实现“两个率先”目标的关键时期,为进一步加快全市农业机械化发展步伐,推进农业现代化和社会主义新农村建没,特制定扬州市农业机械化“十一五”发展规划。

一、“十五”农业机械化发展回顾

“十五”期间,全市各级农机部门认真学习贯彻党的十六大精神,紧紧围绕实现主要农作物生产机械化目标,抓住重点,解决热点,突破难点,推动了农机化持续快速健康发展,为促进农业增效、农民增收和推进全市“两个率先”进程做出了重要贡献。

1、农机装备实力显著增强。到2005年底,全市农机总动力达到181.4万千瓦,平均每百亩耕地拥有农机动力39.1千瓦,比“九五”期末增加2.3个千瓦。联合收割机发展到6856台,比“九五”期末增长23.6%,其中高性能联合收割机达到2074台,占总保有量的30.3%,在全国地级市中名列前茅。大中型拖拉机发展到5736台,比“九五”期末增长20%。高性能水稻插秧机发展到1361台,在全省处于领先。全市农机装备结构实现了由小型向大中型、低性能向高性能的历史性转变,农机装备数量和质量有了一个新的飞跃。

2、农机作业水平明显提高。2005年,全市水稻机械化种植面积达到53万亩,占水稻种植面积的17.7%,比“九五”期末提高15.6个百分点。水稻机械化收获水平达到96%,比“九五”期末提高23个百分点。三麦机械化收获水平达到95.3%,比“九五”期末提高15.3个百分点。全市农业生产综合机械化水平达到80%,比“九五”期末提高5个百分点。

3、新机具新技术开发推广明显加快。“十五”期间,我市农机化发展最显著的特点就是水稻种植机械化取得较大突破,探索出了标准化、低成本的机插秧育秧技术和农机农艺配套技术规范,水稻机插秧实现了跳跃式发展。在全省率先引进了机械化秸秆还田、油菜种植和收获机械化、粮食低温烘干等新机具进行试验和示范推广。到2005年,全市稻麦秸秆还田机械已发展到2072台,油菜机械化种植面积达到6.5万亩,油菜机械化收获面积达到6万亩,在全省处于领先。与此同时,适应农业结构调整的需要,荷藕采摘、秸秆捡拾打捆、果蔬冷冻保鲜等新机具引进试验和示范推广工作也有了一个较好的基础。

4、农机跨区作业收入显著提高。“十五”全市各地把跨区作业作为促进农民增收的一个产业来抓,跨区作业规模逐年扩大,跨区作业收入逐年提高,并形成了“扬州农机”跨区作业服务品牌。“十五”全市农机跨区作业收入累计达到8.77亿元,跨区作业被誉为扬州的新“三把刀”之一

5、依法管机水平明显提高。“十五”期间,《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》相继颁布,省人大修订了《江苏省农业机械管理条例》,省政府制定了《江苏省农业机械推广办法》,农机法律法规进一步健全,全市各级农机部门加大依法管机力度,农机法治化管理水平进一步提高。仅2005年,全市就检审拖拉机17552台,联合收割机3801台,检查各类农业机械20880台次,纠正违章3000多起。黑机非驾、无牌无证、违章超载、非法载客等违法违章行为得到有效遏制。农机维修和供应市场进一步规范,全市农机维修网点换证率达到70%。农机职业技能培训鉴定工作稳步发展,全市累计已有3000多人获得农业部颁发的农机职业资格证书。

6、农机服务组织改革创新取得明显成效。“十五”期间,全市加快农机服务组织改革创新步伐,各地顺应农机社会化服务、产业化发展的要求,扶持培植了农机专业协会、农机合作社、农机经纪人等新型服务主体。目前,全市已拥有各类农机专业合作经济组织300多个,其中农机专业协会50个,合作社11个,股份制公司2个,作业服务队240个,拥有各类会员10000多人,固定资产5.3亿元,年经营总收入3亿元,纯收入1.5亿元。

“十五”农机化发展存在的主要问题:一是农机化导向投入不足,农机化发展缺乏长效投入机制,制约农机化快速发展;二是农机化发展不平衡。地区之间、机具项目之间不平衡加大,影响农机化全面协调发展;三是新机具新技术引进推广与农业结构调整和建设现代农业的要求不相适应,农机适应性、战略性调整步伐不快,区域特色不明显,面向大农业、发展大农机的格局尚未形成;四是基层农机服务体系改革不到位,乡镇农机公益性服务体系还不健全,农机队伍整体素质有待于进一步提高;五是农机执法手段不硬,农机依法管理的难点较多,农机安全生产形势仍然严峻,等等。

二、“十一五”农机化发展思路

(一)指导思想

“十一五”全市农业机械化发展要以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻执行《农业机械化促进法》,紧紧围绕实现“两个率先”和建设社会主义新农村目标,以促进农业增效和农民增收为中心,以改革创新为动力,坚持以人为本、分类指导、重点突破、优化结构、统筹兼顾、协调发展的方针,全面推进主要农作物生产全程机械化,加快发展经济作物、林牧副渔和设施农业生产机械化,大力示范推广生态、环保、资源节约型农机化技术和设备,大力推进农机服务产业化,进一步强化依法管机,全面提升农机化发展水平,推动全市农机化更快更好地发展。

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