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信阳市人民政府关于开展2006年清查粮食企业库存核实农发行贷款清收到逾期贷款工作的通知

颁布单位:河南省信阳市人民政府 文号:
颁布日期:2006-09-18 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

信阳市人民政府关于开展2006年清查粮食企业库存核实农发行贷款清收到逾期贷款工作的通知

信政文〔2006〕135号

各县、区人民政府,市人民政府有关部门:

为了巩固我市粮改成果,真正摸清粮食企业库存数量和占用农发行贷款情况,确保国家粮食和信贷资金安全,经市政府研究,决定从9月下旬至11月底,在全市范围内开展一次清查粮食企业库存、核实农发行贷款、清收到逾期贷款(以下简称“清资核贷”)工作。现将有关事项通知如下:

一、统一思想,提高认识

目前,全市粮食流通体制改革工作进展良好,今年开展的对夏粮进行托市收购工作已取得显著成效。但由于诸多方面的原因,一个时期以来我市粮食购销企业在粮食性质、品种、数量等方面,与当地农发行管理台账不相一致,少数企业出现了空库现象,极少数企业甚至挤占挪用农发行政策性信贷资金。因此,各级各部门要充分认识到开展“清资核贷”工作是我市进一步深化粮食流通体制改革,促进农业和农村经济发展,增加农民收入,化解金融风险的重要举措。对清收任务完成好的县区,市政府将督促有关职能部门按任务完成等额安排符合政策条件的农林牧渔及农业科技项目贷款。

这次全市“清资核贷”工作以各粮食购销企业商品流转贷款占用为基数,本着实事求是的原则,认真清查未归还的到逾期贷款,对企业粮食库存、政策性挂账、粮食价差损失和陈化粮销售结算占用等情况进行清理,对查出的空库或挤占挪用问题要查明事实,分清责任,及时纠正,避免正常贷款向不良贷款迁徙,有效防控贷款风险,以增强农业政策性信贷资金实力,改善粮食购销企业信贷资产质量,管好用好农业政策性信贷资金,进一步加大对我市农业的支持力度,扎扎实实地推进社会主义新农村建设。

二、明确任务,突出重点

(一)在核实粮食库存的基础上,查清企业统计账、实物与农发行信贷管理台账库存的差额。对企业挤占挪用和亏(空)库形成的无物资保证的资金,要认真查找资金去向,按照“哪去哪回”的要求,查明事实,分清责任,限期归还贷款。对规定期限内仍不能收回的,逐企业在有问题资金项目的“挤占挪用(亏库)占用贷款”统计。

(二)重点清查粮食购销企业商品流转粮食库存,核实粮食库存占用的贷款。鉴于2002年以来我市粮食市场已经放开,其占用贷款为商品流转贷款,目前都已逾期且不能展期,因此粮食购销企业要积极采取有效措施,对2005年以前年度库存的粮食进行销售,回笼贷款及时归还农发行贷款。

(三)清查企业应收账款和其他应收款,核实结算资金占用的贷款。检查银企结算资金账务反映是否一致,有无虚假及超期结算资金(超过3个月)。对企业销售形成的结算资金占用,要逐笔核实交易和结算事实,积极清收还贷。对已超过正常结算期的资金或结算资金已收回存入他行的,要限期强行清理收回,归还贷款。对规定期限内仍不能收回的,逐企业在有问题资金项目的“非正常结算资金占用贷款”统计。

(四)对企业处理的粮食损失损耗,要分清情况,区别对待。对企业处理的非正常损耗,必须限期从企业财务资金帐户收回其占用的贷款。对处理因灾损失的粮食,企业消化确有困难的,要认真核准,要取得法律手续完备的材料,登记造册,妥善保管。对人为因素造成的粮食损失,要查清原因,登记造册,建立档案,督促企业积极偿还贷款。对规定期限内仍不能收回的,逐企业在有问题资金项目的“损失损耗占用贷款”统计。

(五)对经国家有关部门审计认定的粮食企业政策性财务挂账占用贷款、附营业务停息挂账占用贷款、陈化粮价差亏损占用贷款、简易建仓贷款和其他不合理占用贷款,银行与企业要分项进行核对,做到银企账账相符,发现问题及时报告。

(六)清理企业多头开户,清查企业货币资金占用,彻底纠正农发行信贷管理台账与企业统计账、企业库存账实不符的问题。对未经人民银行批准而多头开户的企业,要认真清理,限期纠正。

三、采取措施,分步实施

这次“清资核贷”工作的统计时点为2006年7月31日,以企业统计、会计账和农发行信贷管理台账为基本依据,查清企业财务资金账,核实贷款真实占用情况,收回无库存物资保证的资金及到逾期贷款。

这次“清资核贷”工作分三个阶段进行:

第一阶段为准备阶段(9月20日-9月30日)。各县(区)要根据市政府通知要求,结合本县(区)实际,认真制定本县(区)的清资核贷工作方案和工作措施,召开会议,培训工作人员。

第二阶段为清查核实阶段(10月8日-10月20日)。县(区)政府组织各粮食购销企业和县农发行进行检查,市政府组织力量进行抽查,重点清查核实农发行商品流转贷款余额、到逾期贷款情况与企业统计、会计账粮食库存占用资金的差异。10月20日,各县(区)政府要将组织情况、检查结果、检查中发现的问题、整改纠正的情况连同此文后附的两张表格,经县(区)政府、粮食局和农发行签字盖章后上报市政府办公室六科,同时抄送市粮食局、市财政局、市农发行。

第三阶段为清收总结阶段(10月20日-11月30日)。坚持边查边纠,集中清收各种不合理占用资金,归还到逾期贷款。对到11月底仍不能收回的不合理资金占用贷款,要逐库、逐笔查清原因,分清银企及相关人员责任并实行责任追究。

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