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关于在全市行政机关中倡导和逐步推行行政首长出庭应诉工作的通知

颁布单位:浙江省宁波市人民政府 文号:
颁布日期:2006-09-05 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

关于在全市行政机关中倡导和逐步推行行政首长出庭应诉工作的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

近年来我市行政诉讼案件数量呈逐年上升趋势,且行政机关败诉案件占有一定的比例。为增强各级领导干部的法制观念,落实依法治国基本方略,提高依法行政能力,推进法治政府建设,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《中共宁波市委关于建设法治宁波的决定》(甬党〔2006〕9号)和《宁波市人民政府关于推进法治政府建设的意见》(甬政发〔2006〕68号),市政府决定在全市各级行政机关中倡导和逐步推行行政首长出庭应诉工作,现将有关事项通知如下:

一、切实提高对行政首长出庭应诉工作重要性的认识

倡导和推行行政首长出庭应诉工作,是全面推进依法行政和建设法治政府的重要举措。行政首长直接出庭应诉,有利于提高各级领导干部的法律意识,增强依法行政的自觉性,有利于及时发现行政工作中存在的问题,改进行政管理和行政执法工作,提高依法行政水平。各级行政机关要充分认识做好行政首长出庭应诉工作的重要性,增强自觉接受监督的意识,在行政诉讼中积极做好出庭应诉工作。

二、对行政首长出庭应诉工作的具体要求

有下列情形之一的,市、县(市)、区人民政府各部门及各直属行政机关,受市、县(市)、区人民政府委托行使职权的单位,乡镇人民政府和街道办事处的行政首长应当出庭应诉:

(一)本年度第一起市、县(市)、区行政机关以本级人民政府名义作出具体行政行为而引起的行政诉讼案件;

(二)行政机关本年度行政诉讼案件数量超过10件的,至少出庭应诉1件;

(三)重大、复杂或群体性的行政诉讼案件,市、县(市)、区人民政府认为行政机关的行政首长应当出庭应诉的;

(四)单独提起的行政赔偿案件;

(五)行政首长认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。

行政首长确有正当理由不能出庭应诉的,应当由本单位的副职代为出庭应诉。

行政首长出庭参加除上述五种情形外的其他行政诉讼案件的诉讼活动,应当予以提倡和鼓励。

行政复议机关认为有必要对行政复议案件听证审理的,可以要求作为被申请人的行政机关的行政首长参加行政复议听证答复,具体参照上述规定执行。

行政诉讼案件数量较多或行政执法任务较重的行政机关,应当每年组织本机关工作人员或行政执法人员参加行政审判旁听。

三、加强监督检查,确保行政首长出庭应诉工作的顺利进行

市、县(市)、区人民政府法制办公室负责市、县(市)、区行政机关行政首长出庭应诉情况的监督检查工作。各县(市)、区人民政府应当根据有关要求,结合本地区实际,制定相应的工作制度,明确分工,落实责任。各级行政机关应将每年的出庭应诉和旁听行政诉讼案件情况进行统计并书面上报本级人民政府。市、县(市)、区人民政府法制办公室对行政应诉中“不应诉、不举证、不出庭、不执行”的情况,可以建议同级人民政府或行政监察部门按有关规定追究相应责任。市政府将把市级行政机关的行政首长出庭应诉的执行情况进行通报并纳入年度行政执法责任制目标管理考核范围。

二○○六年九月五日


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