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太原市人民政府办公厅转发市卫生局关于全市新型农村合作医疗试点工作进展的意见的通知

颁布单位:山西省太原市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-08-16 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

并政办发〔2006〕65号

太原市人民政府办公厅转发市卫生局关于全市新型农村合作医疗试点工作进展的意见的通知

发文日期:2006年8月16日

各县(市、区)人民政府:

市卫生局《关于全市新型农村合作医疗试点工作进展的意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

二○○六年八月十六日

关于全市新型农村合作医疗试点工作进展的意见

市卫生局

我市新型农村合作医疗试点自2003年下半年实施以来,各县(市、区)、有关部门扎实工作,积极推进,取得了较大成效。

为进一步加大推进力度,现对2006年上半年新型农村合作医疗试点运行情况进行总结通报并提出2007年度新型农村合作医疗试点工作意见如下。

一、2006年上半年全市新型农村合作医疗试点运行情况

(一)参合情况。截至2006年6月30日,全市10县(市、区)全部启动新型农村合作医疗试点,其中国家级试点4个(娄烦县、阳曲县、清徐县、古交市),省级试点4个(迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区),太原市市级试点2个(小店区、晋源区)。参合率为:尖草坪区89.6%,万柏林区89.5%,古交市88.9%,迎泽区86.8%,阳曲县84.1%,清徐县83.8%,娄烦县81.1%,杏花岭区80.8%,晋源区为81.13%。小店区2006年度农民个人筹资工作仍在进行,截止8月8日,参合率已达76%,计划8月15日全部结束。

(二)资金筹集及到位情况。正常运行的国家、省级8个试点的筹资标准均为50元/人(包括个人缴费和各级财政配套),应筹资3239.29万元,实到位2121.62万元,位率为65.5%。其中农民个人缴费739.297万元,按照各级财政自下而上逐级配套到位原则,县级财政配套经费中,除阳曲县缺口50.9485万元外,其他7个试点均按规定标准配套到位;市级财政补助资金全部到位;省级试点的省财政补助经费(标准为8元/人)未到位;国家级试点的中央财政补助经费(标准为20元/人)未到位。

市级试点(小店区、晋源区)截至8月8日,完成个人筹资272.4630万元,待筹资结束后,市、区两级财政方可配套。

(三)资金使用情况。2006年1~6月,国家、省级8个试点累计补偿11.6万人次,补偿金额656.65万元。其中住院补偿0.41万人次,补偿金额453.11万元,人均补偿1105.15元;门诊补偿7.13万人次,补偿金额116.58万元,人均16.35元;补偿住院分娩436人次,补偿6.97万元,人均159.93元;慢、地病补偿242人次,补偿9.64万元,人均398.50元;健康体检4万人次,费用为70.35万元,人均17.59元。

从总体情况看,上半年我市新型农村合作医疗试点工作进展顺利,运行平稳,取得一定成绩,但也存在一些问题与不足。如合作医疗试点实施方案还需进一步完善,基金筹集管理机制还不够规范,经办机构建设尚不健全。特别是一些县(区)对试点工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,确定试点后存在监管措施、配套经费、管理制度等落实不到位的问题,直接制约了我市新型农村合作医疗工作的深入发展。二、2007年新型农村合作医疗试点工作

根据《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》,我市2007年度新型农村合作医疗工作将于今年8月份全面展开,9月底前个人缴费和市、县两级财政配套工作要全部完成(小店、晋源两区今年启动较晚,推迟到10-11月份完成)。工作目标是:力争新型农村合作医疗人口覆盖率达到85%。为确保落实,提出如下要求:

(一)加强领导,狠抓落实。建立新型农村合作医疗制度、解决农村群众看病难问题是各级政府的重要职责,各级政府要把建立和完善新型农村合作医疗制度作为建设社会主义新农村的重点工作抓紧抓好。在去年工作的基础上,进一步巩固和扩大农村合作医疗覆盖率,不仅要力争实现既定的合作医疗发展目标,而且要力争让更多农村群众获得医疗保障。

(二)广泛发动,力求实效。鉴于新型农村合作医疗工作的复杂性和长期性,合作医疗政策和实施方案的不断调整,宣传工作要贯穿于始终。各试点县(市、区)要进一步加大宣传力度,利用各种媒体,采取多种形式,广泛宣传,做到家喻户晓。特别要通过生动事例现身说法,提高宣传效果,增强针对性和说服力。

(三)创新思路,探索有效筹资模式。要改进服务和收款方式,转变单一从农民手中收取的传统模式,积极探索方便、科学、低成本运作的个人缴费筹集模式,使农民参加合作医疗制度化。要鼓励引导集体资金、社会资金投入。各级政府要制定出台相应的措施,激励经济条件较好的集体经济和乡村企业投资合作医疗,不断提高合作医疗筹资水平。

(四)加强部门协调配合。建立和完善新型农村合作医疗制度,是一项涉及多方面的复杂社会系统工程和长期性工作,各有关部门要密切配合,各尽其责,形成合力。卫生部门要充分发挥主管部门作用,会同有关部门,制定完善相关政策,加强制度建设,不断提高管理经办能力。财政部门要按期落实新农合补助资金和经办机构工作经费,为新型农村合作医疗试点工作正常运转提供经费保障。民政部门要做好社会救济资金与农村合作医疗试点衔接,切实落实好农村贫困人口参合工作。宣传部门、农业部门要配合做好宣传发动和推广工作。

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