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关于印发《全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划》的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-08-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

扬府办发〔2006〕83号

关于印发《全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划》的通知

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步规范用人单位的用工行为,维护用人单位和劳动者双方的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,根据国家和省全面推进劳动合同制度三年行动计划的要求,现将我市《全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划》印发给你们,请结合本地、本单位的实际认真贯彻落实,确保目标任务的完成。

二OO六年八月二十一日

全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划

为认真贯彻落实省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会/省企业家协会关于《转发劳动和社会保障部等三部门〈关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知〉的通知》精神,全面督促用人单位与劳动者依法订立和履行劳动合同,构建和谐稳定的劳动关系,特制定本实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,以维护劳动者与用人单位合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标,不断改进和加强劳动合同管理,依法规范,加强指导,改进服务,强化监督,综合运用法律、经济和必要的行政手段,推进劳动合同制度全面实施,为规范企业用工行为,建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作出贡献。

二、目标任务

从2006年至2008年,用三年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。2006年末力争各类企业劳动合同签订率达到90%;2007年末各类企业劳动合同签订率达到95%;2008年末达到98%以上。做到劳动者就业到哪里,劳动合同制度就覆盖到哪里。

三、工作措施

(一)制定计划,落实责任。各级政府要督促各级劳动保障部门、总工会和企业联合会/企业家协会,把全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划作为“十一五”期间劳动关系调整工作的重要内容,制定年度实施计划。市、县(市、区)、街道(乡镇)要层层签订责任状,按年度考核评比。

(二)明确思路,突出重点。基本思路是:巩固国有企业劳动合同签订率;稳定和提高国有改制企业劳动合同签订率;重点提高非国有企业劳动合同签订率;着力提高农民工劳动合同签订率。工作重点是:以非公有制企业、劳动密集型行业为企业和行业重点、以乡镇社区为区域重点,全面提高劳动合同签订率;以国有、集体、管理规范的企业为重点,提高劳动合同履行质量,提高企业劳动合同管理水平、管理质量,建立健全劳动合同管理制度。

(三)深入宣传,广泛发动。一是通过广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体,广泛宣传全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划的主要内容和重大意义,宣传劳动合同法律、法规和政策。二是组织开展宣传月、宣传周活动。各级劳动保障、工会、企业联合会/企业家协会要深入工业园区(产业集聚区)、街道(乡镇)、职介中心和企业,举办现场咨询等有针对性的宣传活动。三是组织企业负责人和劳资人员专题培训,提高其劳动合同管理的业务知识水平和工作能力。四是对进入市场就业的人员免费发放《职工维权手册》,告知劳动就业、劳动合同、工资分配、社会保险等相关的维权法律知识。

(四)建好平台,摸清底数。市、县(市、区)劳动保障部门要集中人力、物力、财力,全力抓好劳动合同管理信息网络的建设,为企业及时依法报送劳动合同的签订(续订)、解除和终止等情况提供快捷的渠道。今年要集中8—11月四个月左右的时间,采取企业报盘的办法,收集企业的用工情况,摸清用工底数,建立本地区的人力资源库,为实现用人单位签订、履行劳动合同情况的动态监管提供信息平台。

(五)整合资源,形成合力。一是各级劳动保障部门形成合力,以开展“劳动用工服务一条街”活动为载体,按区域推进劳动合同、最低工资保障、社会保险、劳动监察等督查工作。二是建立劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、经贸委、工商局、建设局等协调小组成员单位参加的联席会议制度,定期沟通情况,为企业提供服务。三是以办理人大代表建议、政协委员提案为契机,主动接受人大、政协对劳动合同制度和劳动保障工作的督查。

(六)分类指导,加强服务。继续实行市直100家、县(市、区)60家服务单位定点联系制度,宣传195家劳动保障A级诚信单位的典型事例。加强对用人单位实施劳动合同制度的指导服务,针对不同行业和不同类型用工的特点,分别制定规范、简明、实用的合同示范文本,并向社会公布。指导建筑企业和中小私营企业与劳动者签订劳动合同,加强劳动合同基础管理,建立和完善管理台帐。

(七)规范管理,建立机制。坚持以集体协商、集体合同规范和约束劳动合同的工作思路,建立劳动合同管理的长效机制。通过指导和督促企业开展集体协商、签订集体合同对企业劳动用工、劳动条件、劳动标准等重要问题做出基本的规范,对企业与职工订立、履行、变更、解除和终止劳动合同等重要问题做出明确规定,为职工与企业签订劳动合同提供重要依据。积极探索成立行业协会和行业工会进行集体协商的新途径。

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