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沧州市人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的实施意见

颁布单位:河北省沧州市人民政府 文号:沧政发[2006]20号
颁布日期:2006-07-05 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

沧州市人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的实施意见

沧政发[2006]20号2006年7月5日

为全面落实《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发[2004]8号)和《中共河北省委、河北省人民政府关于加强教育工作的决定》(冀发[2005]11号)精神,推进县级人民政府认真履行领导和管理教育工作的责任,根据《河北省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》(冀政[2005]52号)要求和标准,决定从2006年起,在全市建立对县级人民政府教育工作督导评估制度,并结合我市实际,提出如下实施意见:

一、建立督导评估制度的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,认真落实教育优先发展战略,充分调动县级人民政府的积极性,依法履行教育管理职责,巩固和完善“以县为主”农村义务教育管理体制,推动基础教育以及县域内各类教育的改革和发展。

二、督导评估的工作原则

对县(市、区)人民政府教育工作进行督导评估,要以“解放思想、实事求是、强化指导、促进发展”的精神为指导,以冀政[2005]52号《河北省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》中公布的五个方面三十七条内容和标准为基本依据,坚持依法督政与督学相结合,鉴定性评估和发展性评估相结合,专项督导评估与综合督导评估相结合,自我评估与外部督导评估相结合。要进一步加大依法督政的力度,提高督政的权威性,增强督导评估工作的透明度,公开、公平、公正地开展督导评估工作。督导评估工作要重在增强县(市、区)人民政府依法行政的意识,落实人民政府公共管理和公共服务的职能,推进区域内教育事业健康、快速发展。

三、督导评估的程序和要求

市人民政府对县级人民政府教育工作进行督导评估,由市人民政府教育督导室具体组织实施。从2006年开始,每年进行一次。

市人民政府将建立规范的督导评估程序予以保障:

(一)搞好县级自评。县级人民政府根据任期内教育工作目标和其承担的法定责任,对照《河北省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》和《沧州市县级人民政府教育督导评估细则》(试行)(详见附件),每年进行一次自我评估。并将以下材料一式三份,于每年的十月三十一日前报送市人民政府教育督导室:

1、县(市、区)人民政府关于整体教育工作自查报告。自查报告应包括自查情况、各项指标完成情况、发展教育事业的主要措施及主要经验、存在的主要问题。

2、县(市、区)人民政府向市人民政府的申请报告。

3、县(市、区)第五次人口普查情况;县(市、区)行政区划图复印件(16开)。

4、河北省县级人民政府教育工作督导评估情况表。其中表一至表九装订一册,表十单独装订一册。

县级自评一定要实事求是,通过自评,总结成绩和经验,找出不足和缺点,边查边改,解决自身存在的问题。

(二)市级督导评估。在县级人民政府自评的基础上,市人民政府教育督导室在领导小组的领导下,联合市政府有关职能部门,每年十二月份对各县(市、区)人民政府教育工作进行一次督导评估。平时加强过程性督导检查。

评估检查采取听取县(市、区)人民政府汇报、查阅资料、查看学校、召开座谈会等方式进行。查看学校采取随机抽样的方法进行,一般每个县除检查县直高中和职中外,还要至少抽查三分之二的乡镇,重点检查财政教育经费的投入和义务教育、学前教育情况。根据被评估县(市、区)教育工作的基本情况,做出合格、基本合格、不合格的评估结论。

(三)做好迎接省级督导评估的准备工作。省级督导评估每四年一轮。各县(市、区)要按照省人民政府的评估规划,认真做好各项准备工作。具体规划为:

2006年:青县、黄骅市、任丘市、吴桥县、南皮县、东光县

2007年:海兴县、孟村县、新华区、运河区、临港区、南大港区

2008年:肃宁县、献县、河间市、泊头市

2009年:沧县、盐山县、黄骅港开发区、沧州市开发区

2010年以后的督导评估规划按每四年一轮依次类推。

四、督导评估的奖惩机制

对县级人民政府教育工作督导评估的结果,分“合格”(80分以上)、“基本合格”(60-79分)、“不合格”(60分以下)三个等级。对基本合格的县(市、区),县级人民政府应对存在的突出问题认真加以解决,并写出解决问题的报告,于第二年接受回访,限期整改。对评估不合格或回访不合格的县(市、区),市人民政府将责成该县(市、区)人民政府主要负责人向市人民政府说明原因和改进措施,并予以通报批评。连续两年不合格的县(市、区),将追究县(市、区)人民政府主要负责人的领导责任。

市人民政府根据当年市级督导评估的结果,结合省级督导评估情况,对成绩突出的县(市、区)予以表彰,并参照省政府奖励额度给予奖励。

督导评估结果由市人民政府列为对县(市、区)人民政府及其主要领导干部政绩考核的重要内容,并作为有关专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。

五、加强对督导评估的领导

对县级人民政府教育工作的督导评估由市人民政府负责。为加强对此项工作的领导,市人民政府成立督导评估领导小组,由市人民政府主管教育的副市长任组长,教育、财政、发改委、人事局、规划局、审计局、建设局等有关部门主要领导为成员,统一领导全市的教育督导评估工作。市人民政府将围绕“科教兴市”战略的总体要求,结合全市教育改革与发展的实际,对各县(市、区)人民政府教育工作进行综合督导。

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