法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

关于进一步推进个体工商户发展的意见

颁布单位:江苏省常州市人民政府 文号:
颁布日期:2006-07-25 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

常政发〔2006〕101号

关于进一步推进个体工商户发展的意见

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

为鼓励个体工商户自主创业、引导其合法经营,根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等有关规定,结合我市实际情况,现就进一步推进个体工商户发展提出如下意见:

一、解放思想、更新观念,进一步营造大力发展个体经济的良好氛围

1.充分认识个体工商户的地位作用。改革开放以来,我市个体工商户不断发展壮大。个体工商户在扩大社会就业、致富城乡居民、增加财政收入、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用,是促进社会生产力发展的重要力量,为我市经济社会发展做出了重要贡献。加快推进个体工商户快速健康发展是我市实现“民营经济发展三年跃升计划”的重要内容,是加快全市“两个率先”和富民强市进程的有力举措。

2.明确指导思想。坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,一手抓放宽、放宽、再放宽,一手抓规范、规范、再规范,促进个体经济快速健康发展。要进一步解放思想,更新观念,消除一切妨碍个体工商户发展的思想观念、体制弊端和不适时宜的做法,制定更加宽松、更加优惠、更具操作性的扶持政策,努力实现我市个体工商户量质并举的新发展,并鼓励和扶持个体工商户向私营企业发展;坚持在政府统一领导下,充分发挥政府各有关部门的职能作用,继续加大对无证无照的教育、引导、规范、管理力度,维护正常的市场秩序,保护合法经营者的正当权益,切实保障我市个体工商户规范有序发展。

3.加强舆论宣传。各地、各部门和各新闻单位要开展形式多样的宣传活动,在全社会广造舆论,深入宣传发展个体工商户的方针政策,宣传个体工商户的意义、地位和作用,宣传个体工商户艰苦创业、勤劳致富的先进典型,及时总结个体工商户发展的有益经验,努力营造个体工商户在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、法律上有保障的良好社会氛围。

二、放宽政策、减少审批,促进全市个体经济更快、更好、更健康的发展

4.放宽经营范围和场所证明材料限制。除国家法律、法规禁止进入的领域外,个体工商户均可进入,允许自主选择经营项目并跨行业从事经营活动。个体工商户提供经营场所证明时,可提供房屋产权证、商品房买卖合同、购房发票等证明材料。

5.放宽冠名条件。允许具备一定条件的个体工商户使用“商行”、“超市”、“中心”、“物资”、“物贸”、“商贸”、“贸易”等行业特征用语以及冠市名的名称。对个体工商户名称中使用独创性字词的,只要不违反法律禁止性规定,不违背社会道德风尚,原则上都予以准许。

6.减少审批环节。除法律、法规另有规定外,不得设定和实施工商登记前置审批。依法设定的前置审批,可以按有关规定实行告知承诺制。个体工商户注册登记由基层分局(工商所)直接受理,开辟登记“绿色通道”,并逐步实行核准员直接核准登记制度,办事窗口全面推行程序公示制、部门责任制和服务承诺制。港澳居民来常设立个体工商户的,对提交材料符合要求的,实行当场办照。

7.允许具备一定条件的个体工商户开设分店。对从事商业流通、服务业的个体工商户,凡符合总店与分店的经营者是同一人、分店的名称冠以其所从属个体工商户的名称并缀以“分店”等词、分店所从事行业与其所从属的个体工商户一致等条件的,允许其在本市范围内开设分店。

三、规范管理、整顿市场,进一步营造公平竞争、有序运行的发展环境

8.深刻认识清理无证无照经营工作的重要性和紧迫性。无证无照经营行为,偷逃了大量的税收,破坏了公平竞争的市场环境,损害了合法经营者的正当权益,制约了我市私营个体经济快速健康发展,诱发了安全、卫生、环保等一系列社会问题。加大清理无证无照经营行为的力度,是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切要求,是提升城市形象、增强城市竞争力的有效措施,更是我市推进“两个率先”、实现富民强市的重要保障。各级各部门要坚持教育在先、查处在后,疏导为主、取缔为辅的工作方针,做到查处取缔与规范管理相结合,依法处罚与疏导教育相结合,查处无证无照经营行为与查处为其提供生产经营用房行为相结合,力争通过1—2年的努力,使全市无证无照经营的状况得到根本性改善。

9.建立政府统一领导、部门协同尽职的长效管理机制。清理无证无照经营是一项综合性的监管执法工作,涉及部门多,影响范围广。各级政府要切实加强组织领导,有关部门要在政府的统一领导下,密切配合,协同作战,履职尽责,形成合力。市政府成立分管市长为组长,有关部门为成员单位的清理无证无照工作领导小组,其办公室设在市工商行政管理部门,定期研究、分析无证无照经营的状况,制定具体工作方案和措施,协调、督促、检查各地各部门的清理工作,及时汇总、通报清理工作情况,确保清理无证无照经营工作落到实处,取得实效。各辖市、区也要成立相应组织机构,切实加强本辖区范围内的无证无照清理工作。

10.进一步明确各职能部门的职责分工。全市各有关职能部门要在政府统一领导下,以有关法律、法规为依据,按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,依法履行各自的监督管理职责,务实、高效地做好无证无照清理工作:

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司