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西安市人民政府办公厅转发市公安局市民政局关于严厉打击私彩和地下赌博厅专项行动方案的通知

颁布单位:陕西省西安市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-06-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

西安市人民政府办公厅转发市公安局市民政局关于严厉打击私彩和地下赌博厅专项行动方案的通知

市政办发〔2006〕128号2006年6月9日

市公安局、市民政局报送的《西安市严厉打击私彩和地下赌博厅专项行动方案》,已经市人民政府同意,现转发你们,请认真组织实施。

西安市严厉打击私彩和地下赌博厅专项行动方案

(市公安局市民政局)

近一时期,我市少数地方地下赌博活动有所抬头,一些不法分子开设各种形式的地下赌场,引诱市民参与,从中牟取暴利,不仅冲击和影响了合法彩票的正常销售,而且造成极坏的社会影响。为了认真贯彻落实公安部等13部门《关于进一步加强禁赌工作的意见》精神,保障广大人民群众的根本利益,保护合法彩票的销售秩序,净化社会环境,维护社会稳定,从即日起至7月上旬在全市范围内组织开展严厉打击私彩和地下赌博厅专项行动,以保护国家合法彩票的正常销售秩序。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,贯彻依法治国方略,充分发挥基层党政组织和群众组织的作用,动员全社会力量,加强综合治理,落实工作责任,维护社会治安,净化社会环境,创建平安西安,保护合法彩票销售秩序,促进社会主义精神文明建设。

二、工作目标

打掉一批赌博团伙、窝点,取缔一批利用电子游戏机聚众赌博场所,铲除、封堵一批赌博网站,查破一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子;有效遏制网络赌博、电子游戏机赌博、六合彩、私彩以及赌球、赌马等赌博活动蔓延的势头;建立打击赌博违法犯罪活动长效机制,保护合法彩票在西安的正常销售、健康发展,在全社会营造自觉抵制赌博行为、踊跃参与国家合法彩票销售活动的社会氛围。

三、工作重点

(一)查处境外赌场、赌博(博彩)公司、赌博网站在我市范围内的代理人、代理机构;

(二)查处赌博网站的开办者、经营者及幕后支持者和保护伞;

(三)查处非法彩票、赌球、赌马等赌博活动的组织者;

(四)查办赌场开设者、聚众赌博的组织者;

(五)查办利用电子游戏机聚众赌博的经营者。

四、方法步骤

专项行动在当地党委、政府的领导下,分三个阶段实施。

第一阶段:动员部署,调查摸底。从现在开始至6月12日,各区、县要成立相应的组织机构,确定人员,明确分工,制定结合当地实际的具体工作方案,完成动员部署等工作。要通过多种方法及途径,深入社区、场所开展调查摸底,广泛听取有关部门和群众的意见,广辟情报、线索渠道,为开展专项行动做好准备。

第二阶段:集中整治,严厉打击。从6月12日至6月30日,各区、县采取普遍检查与重点整治、明查与暗访相结合的形式,认真排查线索,收集、固定相关证据,依法立案侦查、严厉打击。对无证非法经营、违规违法经营的涉赌场所要坚决予以取缔。对聚众赌博的组织者重点打击,严厉查处。

第三阶段:总结验收,建章立制。从7月1日至7月5日,各区县、各部门要认真总结专项行动中所取得的成绩、经验和教训,研究在新的形势下出现的新情况、新问题,拿出解决问题的办法、措施,制定、完善监督管理、预防控制、查处打击等规章制度,建立打击赌博违法犯罪行为、保护合法彩票销售秩序的长效机制。

五、工作措施

(一)加大办案力度,依法惩处一批赌博违法犯罪分子。各级公安机关要充分发挥职能作用,认真排查线索,收集、固定相关证据,及时抓捕犯罪嫌疑人。做到快侦、快破、快结。

(二)严厉打击网络赌博活动,铲除、封堵赌博网站。坚决铲除市内的赌博网站,封堵境外的赌博网站。重点打击境外赌博网站在我市的代理人和代理机构,切断网络赌博活动在我市的组织链条,端掉一批网络赌博窝点和境外赌博网站在我市的分站点,依法从严惩处一批违法犯罪人员。对设置赌博型电子游戏机、开设赌博网站组织赌博或者明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的,要依法查处。

(三)严厉打击非法彩票及赌球、赌马等赌博活动。对未经国家批准擅自发行的彩票,或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博行为,要坚决予以打击,从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者;对赌球赌马等赌博活动和其它具有赌博性质的博彩活动,要按照赌博行为依法查处。

(四)加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度,严厉打击其中的赌博活动。按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》、《旅馆业管理办法》等法律法规的要求,采取有力措施,强化对旅馆业和歌舞娱乐、洗浴、电子游戏、网吧、茶社、咖啡屋等休闲娱乐服务场所的监督管理。

(五)广泛发动群众参与。通过新闻媒体公布举报电话及举报网址,建立举报奖励制度,充分调动群众检举揭发赌博行为的积极性,对主动提供线索,协助查破赌博大案的群众给予必要的奖励。不断增强广大市民抵制赌博恶习的自觉性和与赌博行为作斗争的主动性,形成全民支持、配合、参与专项行动的良好局面。

(六)完善规章制度,建立打击赌博违法犯罪行为,保护合法彩票销售秩序的长效机制。通过开展专项行动,建立健全信息通报机制和查处、打击赌博违法犯罪活动工作机制,建立人民群众广泛参与的社会监督机制和防控机制,从源头上铲除赌博活动赖以生存的土壤和条件。

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