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海口市人民政府关于扶持家禽业发展的若干意见

颁布单位:海南省海口市人民政府 文号:
颁布日期:2006-06-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

海府〔2006〕41号

海口市人民政府关于扶持家禽业发展的若干意见

各区人民政府,市政府直属各有关单位:

2005年入秋以来,我国局部地区又发生高致病性禽流感疫情,已给我市家禽业的稳定和快速发展带来巨大的威胁。为加强疫情防控工作,维护我市家禽业稳定快速发展,根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》(国办发〔2005〕56号),按照企业和农户生产自救与政府适当扶持相结合、制订应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则,现提出如下意见:

一、免征所得税,增值税即征即退,兑现出口退税

自2005年11月1日至2006年6月30日,对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品,实行增值税即征即退政策,并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻禽肉的所得,免征2005年度企业所得税,2006年视情况另行规定。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助,免征企业所得税或个人所得税;对企业由于禽类扑杀所造成的净损失,经主管税务机关审批或核查后,允许其在所得税前全额列支。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。对禽类加工产品出口后的应退税款,及时足额退给企业。

二、增强疫苗供应保障能力

免疫疫苗是防控禽流感的重要物资。在防控紧急时期内,疫苗实行国家统一调拨,确保重点。疫苗供应由市农业局协调省畜牧兽医管理站,统一下拨到各区农林局及养殖企业。加强疫苗质量监管,加大对假劣疫苗打击力度,对非法生产、销售假劣疫苗行为,坚决依法查处。建立健全疫苗储备、供应、销售制度,规范销售渠道,未经省畜牧兽医主管部门批准,不准擅自经营销售疫苗。

三、保护种禽生产能力和家禽品种资源

种禽和地方家禽品种资源是支撑我市家禽业发展最重要的生产要素。市各种禽场要严格执行各项管理制度,严格落实各项疫病防控措施,防止疫情发生。种禽养殖场周围3公里半径内的所有散养家禽,按照属地管理原则,由各镇村严格按照疫病防控要求,进行定期防疫消毒。必要时,市政府将采取措施,组织对种禽场周围3公里范围内的散养家禽进行收购,形成养殖隔离带,提高防控能力。

四、维护正常的市场流通秩序

根据依法防控、科学防控的原则,正确处理好加强疫情防控与保持正常市场流通秩序的关系。在依法保证非疫区持有检疫合格证、公路运载工具消毒证明等有效证明,并查验合格的禽类产品的正常流通的同时,加强对禽类流通的管理,特别是要加强对进入新港、秀英港、美兰机场、粤海铁路火车站等重点关口禽类产品的检疫检查力度。市农业局要积极协助和配合工商、海关、质检等部门按照国家有关法律法规和《海口市人民政府关于实行活禽类集中交易定点屠宰的通告》,加强城镇活禽类交易和加工管理,改善市场环境,搞好检疫和消毒。加大查验力度,严厉打击偷运走私禽类产品的违法行为。

五、对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴

应对高致病性禽流感疫情,要继续坚持预防为主、免疫和扑杀相结合的综合防控措施。对全市应免疫家禽实施全面强制免疫,强制免疫所需疫苗费用全部由政府承担。对发生疫情的疫点周边3公里范围内的家禽实行强制扑杀,并进行无害化处理。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失,市政府按照市场价格的70%给予经济补偿。强制免疫和扑杀所需资金全部由市财政负担。要认真落实补偿与补助政策,尽快把补偿补助资金足额发放到位,对重点疫区可预拨资金,疫情解除后再进行结算。

六、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障

受损企业在享受有关扶持政策的同时,本着风险共担、利益共享的原则,确保养殖农户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存,帮助农户渡过难关。

市农业局、财政局和工商局等部门要主动关心受损农户特别是养殖大户的生产生活,组织他们开展生产自救,切实解决他们的困难。企业受疫情影响压缩生产或停工停产的,应采取灵活安排工作时间等办法调整用工方式。确需裁减人员的,要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。企业恢复生产时,要优先录用被裁减人员。对符合相关政策规定的职工,应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障;对生活困难的农民工应及时给予救济。市农业局、劳动保障局、海口工商局等部门要加强对企业保护养殖农户和职工权益情况的监督,并与享受有关扶持政策挂钩。

七、稳步推进家禽业转变饲养方式

为促进家禽业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变,改善防疫条件,降低发生重大动物疫病风险。各区、镇、村要根据市人民政府《关于对家禽强制实行圈养并实施禽流感免疫注射的通告》要求,稳步推进禽类圈养工作,要统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场,实行统一的防疫和管理制度。市政府对发展规模养殖场以及防疫设施、粪污处理、沼气池设施建设给予贴息支持。加快实施动物防疫体系建设规划,提高重大动物疾病预防和控制能力,促进家禽养殖业持续健康发展。

二○○六年六月六日


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