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印发江门市推进统筹城乡居民就业工作实施方案的通知

颁布单位:广东省江门市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-06-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

江府办[2006]64号

印发江门市推进统筹城乡居民就业工作实施方案的通知

各市、区人民政府,市直有关单位:

《江门市推进统筹城乡居民就业工作实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○六年六月二十九日

江门市推进统筹城乡居民就业工作实施方案

为贯彻落实广东省人民政府《关于推进统筹城乡居民就业工作的实施意见》(粤府办[2006]4号),大力推进统筹城乡居民就业,加快我市建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场,促进城镇居民积极就业,促进农村劳动力转移培训就业,结合我市实际,制订此方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,树立全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以人为本,按照统筹城乡发展、建设社会主义新农村、构筑和谐社会的要求,立足当前,着眼长远,分类指导,协调发展,在继续做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时,进一步加快我市城乡统筹就业制度、公共就业服务体系和劳动力市场网络等基础建设,扎实推进统筹城乡居民就业,加大农村劳动力向非农产业转移就业工作力度,推进我市城镇化进程,促进城乡经济社会全面、协调发展。

二、工作目标

围绕统筹城乡居民就业制度建设,建立和完善统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场;建立城乡统一的劳动就业管理制度;进一步完善就业服务体系,增强公共就业服务功能,扩大就业服务覆盖面;“十一五”期间,力争2010年基本建立城乡劳动者平等就业制度,健全覆盖城乡的公共就业服务体系、职业培训体系和统一的劳动力市场信息网络体系。“十一五”期间,全市每年城镇登记失业率控制在3.8%左右;期末全市非农就业比重达到全省平均水平,农村富余劳动力转移就业12.5万人。

三、实施办法

(一)加快建立城乡统一的就业制度。

1、制定促进城乡就业工作规划和目标。各市、区要按照城乡一体化,促进城乡劳动者平等就业的原则,把城乡劳动力就业工作纳入当地经济社会发展总体规划,每年根据经济发展和社会就业需要,制订本地区城乡一体化就业工作计划。并于每年3月底前报江门市就业工作领导小组办公室(设在市劳动保障局),以便综合统筹,确定年度工作任务。

2、建立城乡一体化的劳动就业管理制度。各市、区要按照城乡劳动者平等就业制度的要求,积极探索建立城乡一体化的劳动就业管理制度、就业凭证管理制度、就业登记和失业统计制度,加快户籍改革的步伐,争取在3年内逐步实现城乡统一的就业登记和失业统计制度。

同时,从2006年7月1日起,对在本市就业的劳动者、本市劳动适龄人口统一发放《广东省就业失业手册》(以下简称《手册》)。《手册》由江门市统一印制,各级劳动保障部门免费核发,印制《手册》所需经费由各级财政负责。具体管理办法按省有关规定执行。

3、建立城乡劳动力抽样调查制度。统计、劳动保障部门要加快建立城乡劳动力抽样调查制度,制定定期抽样调查与日常登记相结合的统计办法,逐步建立健全覆盖城乡的就业和失业统计及监测体系,及时掌握城乡居民就业和失业动态。开展城乡劳动力抽样调查所需经费由各级财政列支。

4、建立维护城乡劳动者合法权益长效机制。各地要取消限制农村劳动力转移就业的歧视性政策和不合理规定,进一步完善和落实劳动合同管理制度,督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同,按时足额支付劳动报酬及其他福利待遇。建立劳动监察联席会议制度,加大劳动监察力度,扩大日常巡视检查覆盖面,重点检查用人单位签订劳动合同、支付职工工资、执行工时制度、参加社会保险等情况,严厉查处克扣拖欠工资、超时加班和逃避参加社会保险等违法行为,推动企业建立、健全企业劳动争议调解委员会和平等协商、签订集体合同、工资集体协商等制度,维护劳动者的合法权益。

(二)进一步完善就业扶持政策。

1、适当放宽就业困难对象的范围。就业困难对象包括:(1)持《再就业优惠证》中的“4050”人员(即女40周岁以上,男50周岁以上人员,计算年龄的截止时间为2007年12月31日止);(2)享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员;(3)在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。同时,对农村人均纯收入低于1500元且有转移就业愿望的贫困户劳动力,给予免费职业介绍、减免职业技能培训费和岗位援助等服务。

2、调整岗位补贴条件。各类用人单位招用就业困难人员,并与其签订1年以上劳动合同的,按实际招用人数,给予岗位补贴,补贴标准按用人单位录用一人给予一次性补贴1000元人民币,所需资金按财政分级管理原则,由各市、区财政解决。

(三)强化职业技能培训,提升城乡劳动者的就业竞争能力。

1、加快综合性职业技能培训基地建设。依托江门市高级技工学校建立江门市技能人才实训基地,依托江门市劳动就业训练中心建立综合性职业培训基地,开展全市性的中、高级的技能人才培训和创业培训。没有技工学校的地区,可依托当地现有的就业训练中心或职业培训学校,建立综合性职业技能培训基地,开展集职业技能培训、创业培训、技能鉴定和劳动预备制一体化功能服务的综合培训。建立综合性职业技能培训基地列为年度工作考核目标。各市、区于2006年7月底前,确立本地区综合性职业培训基地,并上报江门市就业工作领导小组办公室。

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