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西安市人民政府办公厅转发西安市社会治安综合治理委员会关于西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法(试行)的通知

颁布单位:陕西省西安市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-05-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

西安市人民政府办公厅转发西安市社会治安综合治理委员会关于西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法(试行)的通知

市政办发〔2006〕109号2006年5月29日

由市社会治安综合治理委员会制定的《西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

建立群众性治安巡逻防范队伍是提高人民群众的安全感,贯彻“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,为构建和谐社会创造良好治安环境的客观需要。

全市群众性专职治安防范巡逻队伍总人数控制在3000人的规模。2006年先在城6区试行,由各区负责组建。各区的具体人数,请市综治委与各区协商确定。所需经费70%由区承担,市财政以奖励形式补助30%。请各有关部门给予配合,保证这项工作顺利进行。

西安市群众性专职治安巡逻防范队伍管理办法(试行)

(市社会治安综合治理委员会2006年5月18日)

第一章总则

第一条为加强对群众性专职治安巡逻防范队伍的规范化管理,保证全市群防群治队伍健康发展,按照“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的综治方针,根据《西安市社会治安综合治理委员会关于建立群众性专职治安巡逻防范队伍的意见》,制定本办法。

第二条本办法所称群众性专职治安巡逻防范队伍(以下简称群防队)是在党委、政府的组织领导下,由综治部门统一招聘、管理、使用,公安机关业务指导的群防群治队伍。

第三条按照“属地管理”的原则,群防队的组建和管理由区县党委、政府负责。

第二章工作任务和职责

第四条群防队的主要任务是:以城市社区安全防范为重点,以治安巡逻防范为职责,切实加强基层群众性治安防范力量,最大限度地预防和减少违法犯罪,增强人民群众安全感。

第五条群防队员的主要职责是:

(一)在辖区内开展治安防范巡逻;

(二)预防、制止违反治安管理的行为和违法犯罪行为,及时发现和扭送违法犯罪嫌疑人或向公安机关报告;

(三)协助综治组织了解、发现辖区内治安隐患和防范工作漏洞,及时要求有关单位、居民作好安全防范工作,消除治安隐患;

(四)根据社会治安综合治理的要求,协助基层综治组织掌握治安信息,宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识,开展预防青少年违法犯罪、排查劝解矛盾纠纷等综治工作,维护社会稳定。

第三章招聘

第六条群防队的招聘工作由各区县综治(委)办组织进行。

第七条招聘群防队员的对象是志愿从事治安防范工作的本市常住人口。

第八条组建群防队优先招聘符合条件的我市下岗失业和享受城市最低生活保障人员,下岗失业和享受城市最低生活保障人员在群防队伍中所占比例不少于30%。

第九条应聘群防队的人员还应具备以下条件:

(一)遵守国家法律、法规,具备基本的法律常识;

(二)热心治安防范工作,品行良好,具有正义感和责任心;

(三)身体健康,能适应治安巡逻防范工作需要,具备一定的治安防范工作经验和专项技能。

第十条招聘群防队员要体现“公开、公平、公正”的原则,由区县综治办按照以下程序进行:

(一)发布公告,公布招聘条件和名额;

(二)符合条件的人员自愿报名;

(三)进行资格审查;

(四)组织必要的面试和体能测试;

(五)决定并公布聘用人员名单;

(六)将聘用的人员名单报市综治办备案。

第十一条聘用群防队员,按年度签订志愿服务协议。首次聘用的群防队员,必须要经过二个月的试用期。

第四章教育培训

第十二条群防队的教育培训按照统一组织、统一培训的原则进行。区县综治办负责制定本辖区群防队年度培训统一计划,街道(乡镇)综治办负责具体组织实施。

第十三条群防队的教育培训是对其各项素质进行培养训练,其主要内容应包括:

(一)政治思想教育;

(二)有关法律、法规教育;

(三)治安工作常识和业务知识;

(四)职责意识和安全意识培养;

(五)组织纪律、行为规范教育;

(六)身体素质和防范技能训练。

第十四条各级群防队管理机构要根据工作需要,经常性地开展政治和业务培训。市综治办对全市群防队培训作出总体规划;区县群防支队每季度至少组织一次群防队管理人员培训活动,街道(乡镇)群防大队和社区群防中队每月都要组织群防队员进行政治、法律学习和业务培训。

第五章管理和工作运行机制

第十五条成立市、区县、街道(乡镇)、社区四级管理组织,加强对群防队的管理。

(一)市综治办负责对全市群防队建设工作进行指导、协调、督察、考评,制定、完善全市统一的招录、管理、考核、奖惩制度,定期对全市群防队进行教育、培训,会同市财政局核拨各区县的奖励资金;

(二)区县成立群防支队,机构设在区县综治办,负责群防队的招聘和组织管理,对群防大队和群防中队的管理人员进行培训,对各群防大队的工作情况进行监督考核,管理群防队工作经费;

(三)街道(乡镇)成立群防大队,由街道(乡镇)综治办主任任大队长,派出所主管副所长任指导员,安排部署辖区各群防中队治安防范工作,对各群防中队的工作情况进行督促检查和日常考核;

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