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贵阳市人民政府关于印发《进一步加强老城区规划建设和管理工作的若干政策措施》的通知

颁布单位:贵州省贵阳市人民政府 文号:
颁布日期:2006-05-08 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

贵阳市人民政府关于印发《进一步加强老城区规划建设和管理工作的若干政策措施》的通知

各区、市、县人民政府,市政府各工作部门:

《关于进一步加强老城区规划建设和管理工作的若干政策措施》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

二OO六年五月八日

关于进一步加强老城区

规划建设和管理工作若干政策措施

按照中共贵阳市七届十五次全会“贵阳市规划建设和管理工作要立足新起点,增创新优势,实现新跨越,为率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越奠定坚实基础”的总体要求,为贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于进一步加强和改进我市城乡规划工作的意见》(筑党发〔2005〕31号)文件精神,确保我市城乡规划建设和管理工作上新水平,现结合我市实际,制定以下若干政策措施:

一、基本原则

1、适宜居住原则。城市规划建设既要考虑当前经济社会发展的实际情况,又要考虑今后经济社会发展的需要。坚持城市建设与合理利用各种资源、保护环境相结合,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,坚持职能转换与用地结构调整,为贵阳建设生态经济市打下良好基础。充分发挥比较优势,在特色、功能、环境上下功夫。以优美的自然环境为依托,实施人文贵阳建设,形成具有环境优势和地方特色的城市景观,提高贵阳在全国的知名度;既要坚持继承传统,又要提倡提升创新,以城市基础设施建设为重点,以城市环境和生态建设为核心,以创建最适宜人居和创业城市为目标,不断加快城市建设和管理,着力提高城市品位,逐步实现人与环境的和谐发展。

2、经营城市原则。坚持政府引导,市场运作,企业为主,多元投入,对城市资源进行聚集、重组和运营,实现城市资源配置最优化和效益最大化,不断扩大对外开放,积极吸引国内外有实力的大财团、企业参与投资城市建设和管理。

3、“稀化”原则。老城区要坚持“稀化”原则,继续加大成片改造力度,不断完善城区路网、人行过街设施、停车场为重点的基础设施建设。在试点基础上,推进“城中村”改造和老城区成片改造工作,逐步完善我市污水处理及收集系统等城市基础设施,完善城市功能和环境,按照“多拆少建、只拆不建、拆后建绿”营造好环境的总体要求,继续巩固南明河综合治理成果,继续释放城市空间,通过规划控制引导住宅建设项目向金阳新区转移,聚集新区人气。

4、注重实效原则。全市各有关部门单位必须统一思想,提高认识,自觉服从服务于全市工作大局,在依法行政的前提下“特事特办”,进一步提高工作效率。充分调动全市广大人民群众的积极性,激发其内在动力,共同参与城市规划建设和管理工作。

二、政策措施

5、加强城市规划管理。以建设最适宜居住、最适宜创业发展的城市为目标,以“绿化、美化、亮化、净化”为重点,结合我市城市空间和生产力布局的特点,充分发挥规划控制和监督的龙头作用,不断加大老城区改造力度,促进老城区建筑“稀化”。

(1)进一步强化规划监督管理,切实维护规划的权威性。严格执行城乡规划修编调整规定,经法定程序批准的城市总体规划和控制性详细规划,不得随意修编,城市总体规划原则应实施10年以上,控制性详细规划原则应实施5年以上,根据经济社会发展确需提前修编的,要报原审批机关批准。经批准的城市总体规划、控制性详细规划和近期建设规划的强制性内容要向社会公布。

(2)抓好城市的生态建设和保护,做好城市天际轮廓线保护工作。从现在起,从严控制自然坡度>25%的用地作为建筑建设用地,凡破坏城市山头绿地修建建筑物的项目一律不予审批,新批建设项目要从严“五线”审批,任何建设行为不得侵占红线、绿线、黄线、紫线和蓝线,规划指标中建筑密度须控制在40%以内,绿地率须达到35%以上。

(3)在老城区控制性详细规划确定的范围内,建筑总量要进行控制,要进一步优化各类专项规划,多搞绿化、公建,改善老城区环境。从2006年6月1日起,除重大招商引资项目及文化、教育、卫生、体育、城市基础设施等公建项目和党政机关办公楼、商办楼外,云岩、南明行政辖区内不再批准用地面积在5000平方米以下的住宅建设项目,“危旧房”改造等单宗占地面积小于5000平方米的建设项目,由市政府组织统一规划建设。

(4)坚持“双减双增”的原则,减少建筑总量和降低建筑密度,增加绿化面积和公共空间。从2006年6月1日起,已批准建设的老城区住宅项目容积率一律不作调增。涉及老城区成片改造和“城中村”改造的项目,在提供有效公共空间的前提下,可降低建筑密度、增加建筑高度、增加绿地面积来促进老城区环境的改善。

(5)明确修建性详细规划和规划总图的有效期限。经批准的修建性详细规划和规划总图有效期限为2年,2年内未取得《建设工程规划许可证》(副本)的建设项目修建性详细规划和规划总图作废,需要建设的项目要按新实施的技术管理规定重新申报。

(6)对在建、拟建项目要加强控制,除按强制性规范要求把关外,对临街建筑外型立面要深入研究,多出精品,形成体现时代性、地方性的标志性建筑。从2006年6月1日起,一律不得在道路两侧建设临时门面或其它临时建筑物。

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