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中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知

颁布单位:湖北省中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-05-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知

宜办发〔2006〕16号

各县市区委、县市区人民政府,军分区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

经市委、市政府同意,现将《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共宜昌市委办公室

宜昌市人民政府办公室

2006年5月9日

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见

为进一步规范市场秩序,维护公平竞争,促进改革开放和经济社会健康发展,深入推进反腐倡廉工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发〔2006〕9号)文件精神和省委、省政府要求,现就全市治理商业贿赂专项工作提出如下意见。

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想:开展商业贿赂专项治理,是党中央提出的一项政治任务,是完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观的迫切要求,是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众切身利益、推进党风政风行风建设的重要措施。治理商业贿赂专项工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,贯彻惩防并举、注重预防的方针,统一部署,分类指导,突出重点,稳步推进,严格依照有关法律法规和党纪政纪规定查处商业贿赂案件,坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

(二)基本原则:一是标本兼治,综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政和纪律等多种手段,对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要积极探求治本之策,搞好有效预防。二是精心部署,稳步推进。要周密安排,精心组织,既要搞好当前的专项治理,又要着眼建立治理商业贿赂的长效机制,积极稳步推进。三是突出重点,依法治理。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和购销等领域的商业贿赂行为。着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。四是把握政策,维护大局。从大局出发,区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限,分清违纪违规行为与违法犯罪的界限,实现政治、经济和社会效果的统一。既要严肃治理商业贿赂,坚决查处严重违纪违法行为,又要教育启发大多数经营、管理者积极自查自纠,自觉守法经营,依法管理,保持正常的生产经营秩序,维护社会稳定,促进经济发展,推进改革开放。

(三)总体目标:通过一段时间的集中治理,使重点领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制,市场监管得到加强,市场秩序逐步规范;改革进一步深化,相关规章制度进一步健全,逐步铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

二、治理商业贿赂专项工作的主要任务及实施步骤

在专项治理工作中,各地、各单位要认真组织对不正当交易行为进行自查自纠,摸清不正当交易行为的底数,掌握所涉及的单位、人员等基本情况,解决存在的突出问题;要依法查处一批商业贿赂案件;要从加强教育、深化改革、完善制度、加强监管等环节入手,强化整改,建立健全防治商业贿赂的长效机制。

全市治理商业贿赂专项工作暂安排1年时间(2006年4月至2007年4月)。工作步骤分为部署动员和宣传、自查自纠、检查督办、整改规范四个阶段。

第一阶段:部署动员和宣传(2006年4月至5月)。召开治理商业贿赂专项工作会议,传达学习中央、省有关文件精神,安排部署工作。各地、各有关部门要紧密结合自身工作实际,制定治理商业贿赂专项工作方案。要采取多种形式,大力宣传有关法律法规和党纪政纪规定,提高广大干部群众对商业贿赂危害性的认识,形成反对商业贿赂的良好氛围。加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德教育,运用典型案例开展法制教育和警示教育,增强自觉抵制商业贿赂的意识。支持和引导新闻媒体对商业贿赂开展舆论监督。

第二阶段:开展自查自纠(2006年5月至8月)。各地各部门要紧密结合自身工作实际,制定周密科学的自查方案,采取切实措施,组织本地本行业企事业单位、中介机构对不正当交易行为进行认真自查自纠。

自查自纠工作要坚持原则,严明纪律,防止走过场。同时,要实事求是,把握政策和讲究策略,根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清、认识错误并认真整改的,可以依据有关规定从轻、减轻或不予处理;对在某些行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作和政风建设进行自查自纠。对自查自纠不力、拒不自查自纠并掩盖问题的,一经发现,要从严处理。

第三阶段:检查督办(2006年9月至11月)。各地、各主管(监管)部门要组织专班,加强对治理商业贿赂工作的督导,深入重点企事业单位和关键部门抓好督办,及时发现和纠正工作中存在的问题。

各地各部门要根据自查阶段发现和群众举报的问题,严肃查处一批商业贿赂案件。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察机关举报投诉网络的作用,畅通发现商业贿赂线索的渠道。公布举报电话和举报信箱,动员群众、鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉商业贿赂问题;注意保护投诉举报人,对投诉举报有功人员依照规定给予奖励。要准确适用法律和政策,严格依纪依法办事。坚持宽严相济,对主动交代问题并积极退赃的,依法依纪从轻、减轻或免予处罚;对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人,以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法从严惩处。严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

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