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太原市人民政府办公厅转发市农业局关于农村沼气发展的实施意见的通知

颁布单位:山西省太原市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-04-20 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

并政办发〔2006〕20号

太原市人民政府办公厅转发市农业局关于农村沼气发展的实施意见的通知

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

市农业局《关于农村沼气发展的实施意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

二○○六年四月二十日

关于农村沼气发展的实施意见

(市农业局二○○六年四月五日)

为了认真贯彻中央1号文件和省委建设社会主义新农村工作会议精神,大力发展生态农业和循环经济,加强农村沼气工程建设,加快全市社会主义新农村建设,特制定如下实施意见。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照循环经济发展战略要求,以改善农村生态环境和提高人民生活质量为目标,因地制宜,分类指导,科学规划,示范带动,集中优势资源,集中现有财力,下大力气抓好沼气建设工程,实现农业绿色转型,加快推进我市农村经济发展。

(二)工作原则

在沼气工程建设实施过程中,要坚持以下五个原则:一是坚持以人为本原则,从改善农村人居环境出发,建设康庄生态家园;二是坚持因地制宜、科学规划原则,以点带面,典型示范,整体推进;三是坚持政府引导、社会参与原则,组织发动广大农民群众通过使用沼气,实现节能增效和人居环境改善;四是坚持尊重农民意愿和维护农民利益原则,不强迫命令,不包办代替;五是坚持创新理念原则,从思想观念上引导广大农民注重稳步增收与生态平衡的协调发展。

二、总体目标

“十一五”期间,我市沼气建设主要推广“一池三改”和“四位一体”两种模式。重点是村镇沼气建设,其目标是建设沼气“1155”生态富民工程:即2006年选择积极性高、条件好的地方,建立10个沼气示范村,每个示范村沼气用户不少于100户;2007年在全市10个县(区、市)建设100个示范村(含大中型沼气站),2008年在全市500个行政村建设沼气示范户,到2010年力争乡乡都有示范村,村村都有示范户,沼气用户每年平均1万户,累计达到5万户。

三、保障措施

(一)提高认识,高度重视,切实加强对沼气建设工作的领导

各级各部门要充分认识沼气建设对农村生态建设、促进农业清洁生产、改善农村生产生活环境、实现农业可持续发展的作用和重大意义。沼气工程能够把人畜粪便等农业生产中产生的废弃物通过厌氧发酵,转化为清洁燃料和无害化有机肥料,既能解决农业生产污染问题,又可以提高农民生活质量,还可以减少化肥、农药的使用量,提高农产品的质量安全水平。为了扎实推进沼气工程建设,市政府成立了由分管市长为组长,农业、财政、科技、发改等相关部门负责人为成员的沼气工程建设领导组。各级各部门必须树立奋起直追的精神,该定点的定点,该包干的包干,该帮扶的帮扶,要特别重视农村沼气事业的发展,将沼气建设当作新农村建设的一项重要工作来抓,各县(市、区)要成立由县区分管领导任组长的沼气工程建设领导组,各部门要明确责任,通力协作,切实将工作措施落到实处。

(二)加强宣传,强化培训,提高沼气建设和管理水平

沼气工程质量和维护管理是沼气推广应用的关键。为此,一是要利用电视、报纸、广播等新闻媒体,加大沼气工程建设宣传力度,普及沼气使用和维护常识,让沼气用户能使用会管理;二是要加大技术培训力度,建设一支高素质沼气发展队伍,实行沼气建设施工许可证制度,确保建设一个、成功一个、使用一个;三是要建立沼气县、乡、村后续管理服务体系,成立沼气服务专业合作组织,培养和建立一支管理、服务、技术维修队伍,采取市场化运作方式,强化维护与服务,确保沼气的长久使用、沼气用户的长期受益,从根本上解决农民的后顾之忧,真正成为富民工程、德政工程。

(三)科学规划,抓好样板,扎实推进沼气建设的全面发展

沼气建设要结合当地实际情况,因地制宜,合理布局,在方法上灵活多样,在模式上不强求一致,但要结合社会主义新农村建设进行科学规划。在贫困山区要作为一项农民脱贫致富的工程来抓,重点搞“一池三改”,带动养殖业的发展,抓综合利用,增加农民收入;在工矿区可以把“一池三改”和“一池两改”结合起来,鼓励农民美化庭院,改善居住环境;平川地区则可以以建设康庄生态村为目标,注重庭院整洁和村镇美化,推广“四位一体”模式,有条件的地方可以建设大中型沼气站或秸秆气化站,要积极探索和构建“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-粮”、“畜-沼-渔”等多种专业生态循环链,发展生态型专业化生产,逐步发展各具特色的生态县、生态乡、生态村和生态农场、生态牧场、生态林场和生态渔场,加快形成区域绿色农业基地。同时,要集中精力,抓好样板,搞好示范,让农民群众亲眼目睹和亲身体会到沼气的方便和好处,使发展沼气成为广大农民的自觉行动,为我市生态富民工程的整体推进奠定坚实的基础。

(四)政府引导,政策倾斜,形成全社会参与的氛围

各级政府要把沼气建设作为建设社会主义新农村的重要组成部分来抓,制定激励政策,搞好技术指导,在资金上倾斜,鼓励和支持广大农民群众大力发展以沼气建设为主的生态富民工程,积极引导社会资金参与沼气建设,市政府每年要增加农村沼气建设的支持资金,采取以奖代补办法,建多少补多少,支持发展农村沼气工程。各县(市、区)要从财政资金中安排一定数量的专项资金,并与发改、农业、科技、扶贫等项资金进行捆绑使用,扶持沼气建设。要实施“沼气升位”战略,加快沼气产业化、规范化、规模化发展,逐步形成“一气”(沼气)带“三料”(燃料、肥料、饲料),“三料”促“五业”(农、林、牧、副、渔),“五业”出“三效”(社会、生态、经济)的绿色农村经济社会发展格局,为推进我市社会主义新农村建设做出新的贡献。

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