法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

转发市农业局关于扶持经济欠发达村发展集体经济工作的实施意见的通知

颁布单位:广东省中山市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-04-26 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

转发市农业局关于扶持经济欠发达村发展集体经济工作的实施意见的通知

中府办〔2006〕38号

火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属有关单位:

市农业局《关于扶持经济欠发达村发展集体经济工作的实施意见》业经市政府同意,现转发给你们。

中山市人民政府办公室

二○○六年五月十六日

关于扶持经济欠发达村发展集体经济工作的实施意见

为进一步扶持经济欠发达村发展集体经济,根据《中共中山市委中山市人民政府关于加快推进农业产业化经营的决定》(中委〔2005〕13号)精神,市政府决定对全市2005年集体经济纯收入低于100万元的村(居)开展扶持工作。为确保工作有效推进,特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观和城乡统筹协调发展理念,按照以扶持促发展的工作原则,把扶持经济欠发达村发展集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来,与调整农村经济结构,增加农民收入结合起来,提高资源开发利用效益,完善资产经营管理机制,积极探索扶贫的多种有效途径,推动农村经济协调、良性发展,实现强村富民。

二、工作目标

扶持经济欠发达村发展集体经济的工作目标是:增加村级集体经济可支配收入,不断满足农村基层政权建设需要。按照集中力量,分类指导,一村一策,三年推进,分步达标的工作思路,集体经济年纯收入80至99万元的村在2006年内达标,50至79万元的在2007年内达标,50万以下的在2008年内达标,力争到2008年底,使全市低于100万元年纯收入的村集体经济有较大的发展,实现村级集体经济年纯收入达到100万元以上。

三、工作措施

(一)资金扶持。2006年至2008年,市财政每年安排600万元专项资金,用于扶持经济欠发达村改善生产条件,提高综合生产能力及有效益、符合规划和环保要求项目的贷款贴息和直接补贴。各有关镇区要按照1:1的比例配套下拨扶持资金。

(二)挂钩帮扶。由于“十百千万”工程中对部分村居安排了市属挂钩单位,对在2003~2004年期间实行市属单位挂钩扶持的12个村(年纯收入低于50万元)及其余的帮扶对象不再安排结对帮扶部门。有关镇区应安排挂钩帮扶单位,建立以镇区为责任主体、挂钩单位积极配合,市职能部门检查督促的工作机制。

(三)实施土地“反承包”。大力提倡经济欠发达村通过与组或农户协商,以反承包方式将农户承包的边远或生产条件较差的责任田由村集体统一整治,通过各方投资改善耕作环境,提高土地租金收入。村集体向组和农户返还承包款之后,其收入差额部分作为集体增加经济收入。市农桥路网整治专项资金补贴政策,重点向经济欠发达村倾斜。

(四)发展工商业。鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与市场经营,以获取稳定的土地收益。有关镇区可在区位相对较好的城镇规划区域内集中安排部分建设用地,帮助村集体兴建厂房、宿舍等符合规划、效益、环保的工商业项目。

(五)强化资产管理。严格控制村级非生产性开支的比例和总量,合理制定村干部报酬标准;有条件的村应逐步实施村一级核算,以减少农村干部人数,节约行政成本。要强化一系列集体资产管理制度。采取有效措施化解村组不良债务,坚决制止新的不良债务。

四、工作要求

(一)建立党政领导责任制、部门分工负责制、镇村领导班子任期目标责任制。实行党政一把手负责制,落实第一责任人和具体负责人,党委书记亲自抓,分管领导具体落实。帮扶单位要派出一名领导负责,指定具体责任部门,落实工作人员开展工作。

(二)进一步落实工作考核机制。把扶持发展村级集体经济工作及其成效纳入镇区和村领导班子工作实绩考核内容,列入评选农村基层组织建设先进镇党委(区工委)、“五个好”村党支部的主要指标。考核结果与镇、村干部报酬挂钩。

(三)积极探索扶贫工作新路子。各有关镇区在调查研究的基础上,确定村级集体经济的发展目标和具体路子,制定扶持和促进村级集体经济发展政策措施,特别是在工作措施、财政资金、土地使用、银行贷款、结对帮扶等方面,采取切实有效的办法,为村级集体经济的发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。

(四)建立健全扶贫资金和扶贫项目管理制度。制定扶贫资金管理办法,制定扶贫项目管理制度,加强对扶贫资金使用的管理、检查、监督,严格扶贫资金的审批,要设立专户管理,专款专用,确保扶贫资金发挥效益。扶贫资金的使用情况必须按照村务公开民主管理的有关规定进行公开。

中山市农业局

二○○六年四月二十六日


免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司