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温州市人民政府办公室关于印发温州市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案的通知

颁布单位:浙江省温州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-04-26 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

温政办〔2006〕74号

温州市人民政府办公室关于印发温州市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《温州市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

二○○六年四月二十六日

温州市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案

为了维护市场经济秩序,制止无证无照经营,促进公平竞争,维护经营者和消费者的合法权益,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)和《关于查处取缔无证无照经营工作的意见(试行)》(温政发〔2004〕81号)精神,并结合我市当前实际,制订开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案。

一、指导思想

根据科学发展观和建设“三个温州”的要求,以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标,按照推行市场主体信用监管制度建设和坚持分类处置、堵疏结合、标本兼治的原则,全面清理整治无证无照经营,努力建立防范查处无证无照经营的长效工作机制,确保人民群众生命和财产安全,促进我市经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

自2006年4月下旬至2007月3月底,集中一年时间开展查处取缔无证无照经营专项整治活动,全面清理全市无证无照经营行为,并建立长效机制,使无证无照经营的整治工作日常化、制度化,通过整治达到以下目标:一是不发生大面积、区域性、行业性、群发性的无证无照经营活动;二是城镇主要街道无证无照经营率低于3%;三是城郊结合部及全市其他地方无证无照经营率低于5%,逐步建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。

三、工作重点

以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象;以城郊结合部、公路沿途、车站码头、校园周边、各类市场、开发区等为重点整治区域,不断加强对易燃易爆品、危险化学品、食品、医疗器械、药品、农资、美容美发、网吧、电子游戏室、餐饮、保险营销、中介服务、电镀加工、陶瓷制作等行业无证无照经营的整治力度,确保整治实效。

四、工作步骤

本次无证无照经营整治分三个阶段实施:

(一)宣传发动、排查摸底阶段(2006年5月7日至6月15日)。各县(市、区)政府牵头,制订查处取缔无证无照经营工作实施方案,召开整治动员大会,着手部署整治任务,做好宣传发动工作,督促相关职能部门依职责分工有计划、有步骤组织实施。充分利用各种媒体和宣传工具,通过召开新闻通报会、开辟报刊电视专栏、公开曝光典型案例、发布整治无证无照通告等各种形式,加大法律法规知识宣传和无证无照经营危害性报道力度,形成浓厚的整治氛围。同时,各乡镇政府(街道办事处)要会同工商部门做好当地无证无照经营行为的排查摸底工作,摸清当地无证无照经营户的总量,及时汇总上报;排摸后,由各地查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室进行分类,并抄告给相关的行政许可审批部门,由相关部门制定整治方案。在摸底调查中,各级政府及职能部门要根据具体工作需要,在人力、物力和财力方面给予保障。

(二)堵疏结合、分类整治阶段(2006年6月16日至8月31日)。整个整治过程要做到分门别类,分清轻重缓急,有序推进。政府各职能部门要从疏导登记着手,降低准入门槛,放宽申报条件,并通过简化办事程序,印发便民手册,提高服务质量,对第一阶段调查摸底的无证无照经营户,要进行一次全面的梳理,区别情况,分类对待,引导一批具备基本条件并无重大危害的无证无照经营户申领证照,转为合法经营。对于不具备基本条件,存在严重隐患的无证无照经营户,政府各职能部门依照职责分工,分头开展整治,依法予以取缔,工商部门要积极主动予以配合。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无证无照经营,由各地政府牵头组织实行联合整治,攻坚克难,强力推进,力求取得实效。整治后续长效监管由政府各职能部门依职责分工负责。

(三)巩固提高、建章立制阶段(2006年9月1日至2007年3月31日)。各地政府及相关职能部门要在无证无照整治取得全面实效的基础上,及时总结经验做法,建立健全制度,明确职责分工,实行长效监管。后续监管建章立制工作可以边整治、边制订、边实施、边完善。同时,市政府将组织有关人员对各地开展专项整治情况进行验收,对工作不力、整治不到位的地方和部门将予以通报批评,并责成其在验收后3个月内完成整治。

五、职责分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大,各地、各有关职能部门要根据国务院《无照经营查处取缔办法》及温政发〔2004〕81号文件精神,按照职责分工,相互协调配合,扎实开展专项整治活动。具体分工如下:

(一)各级人民政府负责对本辖区内无证无照经营整治工作的组织、协调、督查、考核和奖惩工作,以及对区域性、行业性等重点区域和行业无证无照经营的整治实施工作。

(二)各县(市、区)查处取缔无证无照经营领导小组负责当地无证无照经营查处取缔工作的日常组织协调工作,领导小组办公室作为具体执行机构,负责当地查处整治无证无照经营的专项整治具体工作。

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