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太原市人民政府办公厅关于支持和鼓励农民专业合作经济组织发展的意见

颁布单位:山西省太原市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-03-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

并政办发〔2006〕18号

太原市人民政府办公厅关于支持和鼓励农民专业合作经济组织发展的意见

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

为了贯彻落实党的十六届五中全会和中央一号文件精神,进一步落实《山西省人民政府办公厅关于进一步鼓励和支持农民专业合作经济组织发展的若干意见》(晋办发〔2005〕87号),现提出促进我市农民专业合作经济组织快速发展意见如下。

一、加强组织领导,强化对农民专业合作经济组织发展的指导和管理

农民专业合作经济组织是农村经济体制的创新。它既不同于过去的社区性集体经济组织,又不同于一般意义上的企业,是在社会主义市场经济条件下,农民在家庭承包经营的基础上,依据“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还”的原则,按照共同约定的章程规定组成的进行同类或相关农产品的生产、经营、服务的新型互助性经济组织。建立和发展农民专业合作经济组织,对于提高农业组织化程度、推进农业产业化经营、提高农产品质量和市场竞争力、增加农民收入具有非常重要的作用。

各级各部门一定要统筹协调,形成合力,支持农民专业经济合作组织的发展。各县(市、区)农业(农经)部门是农民专业合作经济组织的业务指导和主管部门,具体负责农民专业合作经济组织的政策咨询、教育培训、扶持立项和审核备案工作;供销系统要发挥传统的组织资源、人力和市场等优势,积极与农民联合兴办各类专业合作社,大力发展农民经纪人队伍;农业、林业、水利、农机等涉农部门要根据各自特点和技术装备优势,加强技术、资金、物资等项目的扶持力度,并通过各种形式积极推进本行业农民专业合作经济组织的发展;民政、工商部门要为农民专业合作经济组织的注册登记降低门槛,简化手续;财政、发改、金融、税务、质检、科技、国土、交通、电力等部门要发挥各自职能,确保国家对农民专业合作经济组织的各项优惠扶持政策落到实处。

二、放宽登记条件,确立农民专业合作经济组织的市场主体地位

成立农民专业合作经济组织,应经县级以上农业(农经)部门审核确认,在民政或工商部门登记注册后,再到农业(农经)主管部门备案。从事信息交流、技术服务的非经营活动的农民专业技术协会符合社会团体法人条件的,在当地民政部门登记,取得社会团体法人资格;从事经营活动的农民专业合作社凭其申请材料和农业(农经)主管部门出具的审核意见到工商部门进行登记注册,取得法人营业执照。工商部门应根据省工商局〔2005〕191号文件精神,积极探索农民专业合作经济组织登记管理办法,为农民专业合作经济组织发展提供便利条件。

三、扩大经营范围,鼓励农民专业合作经济组织参与市场竞争

农民专业合作经济组织作为市场经济主体可以在国家没有禁止或限制性规定的一切领域内,自主选择农副产品和农业生产资料的经营项目。可以从事各种规模的种养业和农副产品加工业的生产、营销、运输、贮藏、信息、技术、培训等各种经济活动,还可根据其成员的生产经营需要,从事化肥、农药、地膜、种子、兽药等农业生产资料的购销业务。从事粮食收购的,应当经有关部门批准并依法办理登记注册;申请从事粮食销售、经营进出口业务的,直接办理工商登记注册。

鼓励农民专业合作经济组织积极申报农业综合开发、农村扶贫开发、农民专业合作经济组织示范、农业产业化扶持等项目,引导其参加各种农产品交易会、博览会,扩大生产经营和服务的规模,提高市场竞争力,逐步成为实施国家农业支持保护政策和建设现代化农业的市场主体。

四、加大扶持力度,支持农民专业合作经济组织发展壮大

各县(市、区)财政部门要根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)要求,在每年的财政预算中安排一定数额的扶持农民专业合作经济组织的专项资金,市财政每年要安排一定数量的专项资金,用于扶持农民专业合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。各商业银行、农村合作银行及农村信用社要将农民专业合作经济组织列为信贷优先扶持的对象,确定合理的授信额度,增加信贷投入,允许农民专业合作社以自有资产作抵押或以合作社社员联保形式办理贷款手续,支持农民专业合作经济组织建设标准化生产基地,兴办仓储设施和加工企业,购置农产品运销设备等。要按照农民专业合作经济组织发展需要,切实帮助农民专业合作经济组织解决农产品收购、流通、加工等环节的资金需求,根据正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限,贷款利率适当优惠。对农民专业合作经济组织的贷款利息各级财政可适当给予贴息。鼓励农产品加工企业联合农民专业合作经济组织建立贷款担保机构,为农民专业合作经济组织提供贷款担保。

五、落实优惠政策,促进农民专业合作经济组织健康发展

各县(市、区)税务部门要落实对农民专业合作经济组织的税收优惠政策。要按照财政部、国家税务总局的有关规定,对农民专业合作经济组织为其成员提供农业生产的产前、产中、产后技术服务或劳务收入暂免征所得税;从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险、相关技术培训和家禽、牲畜、动物配种、疾病防治的收入免征营业税;对销售自产的农产品或收购农产品产量不超过自产的30%的进行分级、整理包装、加贴品牌商标等初级加工的农产品,要按照规定的范围免征增殖税。农民专业合作经济组织所办的加工、流通等企业,凡符合税收优惠条件的,都应享受税收减免政策。

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