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贵阳市人民政府办公厅关于转发市农业局2006年全市发展农业产业化经营的实施意见的通知

颁布单位:贵州省贵阳市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-03-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

贵阳市人民政府办公厅关于转发市农业局2006年全市发展农业产业化经营的实施意见的通知

各区、市、县人民政府,市政府有关工作部门:

市农业局《2006年全市发展农业产业化经营的实施意见》已经市人民政府研究同意,现转发给你们,请遵照执行。

二OO六年三月三十日

2006年全市发展农业产业化经营的实施意见

为进一步推进我市农业产业化经营工作,转变农业增长方式,促进农业增效、农民增收,夯实我市建设社会主义新农村的产业基础。特提出2006年农业产业化工作实施意见如下:

一、工作思路和工作目标

(一)工作思路:以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村为契机,按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的精神,发展农业产业化经营,为我市建设社会主义新农村提供有力的产业支撑。坚持以市场为导向,以培育壮大龙头企业为重点,以农民增收为目标,紧密结合我市具体实际,大力发展城郊农业、都市农业、特色农业、高效农业,积极探索建设现代农业的路子,努力开创我市农业产业化经营工作新局面。

(二)工作目标:2006年,修订完善“十一五”期间贵阳市农业产业化经营发展规划;新增10家市级龙头企业,使全市市级龙头企业达到45家,力争6家龙头企业年产值上亿元,15家产值突破5000万元;新建200个标准化养殖小区;产业化经营受益农户5万户以上,户均增收1500元以上;畜牧业总产值占农业总产值比例力争提高3个百分点,达到42%;力争生猪、肉鸡自给有余且部分外销,禽蛋自给率达到50%以上;支持龙头企业开发新产品、开拓省内外市场,提高产品竞争力和市场占有率。

二、主要措施

(一)明确责任、积极探索产业化经营模式和机制

按照政府引导、企业运作、农民自愿的原则,积极探索产业化经营模式和机制,切实解决农产品卖难和加工龙头企业原料不足的问题。政府要为龙头企业营造良好的发展环境,在基础设施建设、技术支撑、农民技术培训上加大投入和引导,用合同的形式规范龙头企业和农民的生产经营行为,实现“双赢”;龙头企业要向农户提供优质种源、对农民生产经营提供全程技术服务、回收农民的产品;农民要学习技术,按企业标准组织生产,向企业提供优质产品。

(二)突出重点、合理布局、培育优势主导产业

按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、标准化管理”的要求,结合我市实际情况,坚持宁缺勿滥、稳步发展、做大做强的原则,巩固提高原有基地、规范新建基地,初步形成产业布局合理、比较效益较高、产品竞争力强的优势主导产业集群。2006年重点发展肉兔、花卉、蔬菜、奶牛产业,稳步发展生猪、肉鸡、肉牛产业。

产业布局:肉兔重点布局在开阳、修文、清镇、花溪、息烽;花卉重点布局在白云、乌当,新增花卉大棚2000个;蔬菜重点是沿贵毕、贵遵、贵黄、贵开等公路沿线按夏秋反季节、次早熟、特色加工、观光蔬菜四大类布局;奶牛重点布局在开阳、乌当、花溪;蛋鸡重点布局在开阳、白云、乌当、花溪;肉牛重点布局在开阳、清镇、息烽;肉鸡重点布局在清镇、乌当;生猪重点布局在开阳、修文、清镇、乌当。

(三)积极培育壮大龙头企业

一是充分发挥财政资金的引导作用,加大对龙头企业资金扶持,引导龙头企业建设原料基地、产品开发、市场开拓、品牌建设;二是有针对性的择优扶强,整合资源,重点跟踪扶持5家种植企业(其中花卉企业3家)、3家乳制品企业、5家加工企业、10家养殖企业,力争通过2-3年的时间使其迅速发展壮大,成为我市农业产业化经营的主要力量;三是积极招商引资,引进省内外优强企业参与我市农业产业化经营,壮大我市龙头企业阵营;四是加强与信用社的合作,切实执行好与省信用联社签订的60亿元支持我市农业产业化经营的战略合作协议,同时积极探索引进投资公司或组建龙头企业联合担保机构,解决龙头企业融资难的瓶颈问题;五是为龙头企业搞好服务,确保各项扶持政策落到实处。六是对龙头企业实行动态管理,有进有出,不搞“终身制”,对第一批龙头企业生产经营运行情况进行监测,达不到市级龙头企业有关标准的要亮黄牌予以警告,如在两年内仍达不到标准的予以摘牌。

(四)加快龙头企业原料基地建设

一是引导、协调、帮助龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式建设原料基地;二是引导农民专业合作经济组织、基层农技推广人员、农民大户领建和创建龙头企业原料基地,实行适度规模经营,大力发展专业村、专业乡;三是探索龙头企业通过租赁、入股、联营、合同等形式与农民建立紧密的利益联结机制,分享各个环节的利润,促进农户增收。

(五)完善产业链条,拓宽销售渠道

一是按照省政府关于发展农产品加工业的要求,加快农产品初级加工和精深加工转化增值,解决产业链条断裂、脱节问题;二是加快市场开拓,通过办好第三届贵州名特优农产品展销会和召开专项产销对接会等形式,推介宣传我市农产品。同时积极支持企业建连锁店、配送中心、电子商务平台、产地交易市场等物流形式,进一步拓宽产品销售渠道,提高我市农产品市场占有率,促进产品销售。

(六)规范养殖小区建设

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