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印发清远市防汛应急预案的通知

颁布单位:广东省清远市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-03-22 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

清府办[2006]18号

印发清远市防汛应急预案的通知

各市、县、自治县,市辖区人民政府,市直各单位:

《清远市防污应急预案》,业经市人民政府同意,现印发给你们,在实施过程中遇到的问题,请迳向市三防办反映。

清远市人民政府办公室

二OO六年三月二十二日

一、总则

(一)编制目的

为规范防汛抗洪程序,科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作,有效防御洪涝灾害,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障我市经济社会协调、可持续发展,制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《清远市防汛抗洪工作若干规定》,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全市范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害防御以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。

(四)应急预案工作原则

1、在国家防总、省防总和市委、市政府的领导下,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平,千方百计确保全市防洪安全,千方百计确保人民群众生命财产安全,千方百计把灾害损失降到最低限度。

2、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,属地管理,分级分部门负责。

3、防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针和防抗结合的原则。

4、防汛工作按照区域统一规划,坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点兼顾一般,局部利益服从全局利益。

5、坚持依法防汛,实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

6、坚持防汛抗旱统筹,在防洪安全的前提下,尽可能利用洪水资源,促进人与自然和谐相处。

(五)现状

清远市位于广东省的西北部,北江中下游,全市面积19153平方公里,辖八个县(市、区),总人口398万人。地势北高南低,韶关、清远两市绝大部分河流均在我市上游汇集,较大的河流有北江、连江、氵翁江、氵琶江、滨江等,形成北旱南洪(涝)的自然环境。

全市属亚热带气候,高温、湿润、多雨,受热带气旋影响,降雨主要是锋面雨和“台风雨”,前汛期(4~6月)多为锋面雨,占本期降雨量85%,后汛期(7~10月)多为“台风雨”,占本期降雨量95%,各县(市、区)多年平均降雨量为1686.7~2215.7毫米,时间分配十分不均,汛期(4~10月)占全年雨量的70~90%。

全市有堤围229条,堤长861公里。大型水库4宗,中型水库16宗,小型水库354宗。初步形成了防洪减灾体系。

目前,我市整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展的要求,存在的主要问题有:现有防洪工程标准普遍偏低,抗洪能力弱;堤围、水库、涵闸还存在安全隐患;防洪管理工作还有待进一步加强。

二、组织机构与职责

市人民政府设立市防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部),在国家防汛抗旱总指挥部、省防汛防旱防风总指挥部和市委、市政府的领导下,统一指挥协调全市的防汛抗旱、防风抢险工作。县(市、区)人民政府设立的防汛防旱防风指挥部,负责本行政区域的防汛抗旱抢险工作。有关单位可根据需要设立防汛机构,负责本单位的防汛抗洪抢险工作。

(一)市防汛防旱防风指挥部

市三防指挥部负责领导、组织全市的防汛防旱防风工作,指挥部办公室设在市水利局。

1、市三防指挥部组织机构

市三防指挥部由市政府行政首长任指挥,成员由市委市府办、清远军分区、市委组织部、市委宣传部;市发展和改革局、财政局、农业局、交通局、经贸局、建设局、机关事务局、公安局、民政局、文化广电新闻出版局、卫生局、水利局、气象局、国土资源局、清远供电局和城市规划局、市劳动和社会保障局、广东省电信公司清远分公司、广东省移动通信公司清远分公司、航运总公司、供销社、中保财产保险公司、中保人寿保险公司、清远海事局等单位领导担任。市政府对防洪抢险工作负总责,各有关部门按职能分工积极配合,共同协作,做好防汛抗洪工作。

市三防指挥部机构:

组织组:清远军分区(组长)

市委组织部(副组长)

后勤组:市机关事务局(组长)

市财政局(副组长)

物资粮食供应组:市发展和改革局(组长)

市经贸局(副组长)

市供销社(副组长)

治安、交通保障组:市公安局(组长)

市交警支队(副组长)

交通、通信组:市交通局(组长)

清远海事局(副组长)

市电信分公司(副组长)

清远移动通信公司(副组长)

市航运总公司(副组长)

市无线电管理办公室(副组长)

市三防办(副组长)

工程抢险技术组:市水利局(组长)

水文气象组:市气象局(组长)

清远水文站(副组长)

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