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嘉兴市人民政府关于进一步发挥供销合作社在社会主义新农村建设中作用的若干意见

颁布单位:浙江省嘉兴市人民政府 文号:
颁布日期:2006-03-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

嘉政发〔2006〕37号

嘉兴市人民政府关于进一步发挥供销合作社在社会主义新农村建设中作用的若干意见

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

为贯彻落实《浙江省人民政府关于在统筹城乡发展中加快供销合作社改革与发展的通知》(浙政发〔2005〕25号)精神,现就进一步发挥供销合作社在社会主义新农村建设中的作用,推进供销合作社改革和发展提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、统一认识,把供销合作社办成建设新农村的重要力量

(一)充分认识加强供销合作社工作的重要意义。供销合作社是农民的合作经济组织,是搞活农村商品流通的主要渠道。中央一再强调,供销合作社的改革是农村经济体制改革的组成部分,供销合作社的发展是农村经济发展的重要内容。加强供销合作社工作,进一步发挥其在农村经济社会发展中的积极作用,对于促进农业增效、农民增收、农村稳定,实现我市“发展新产业、构筑新环境、建设新社区、培育新农民、营造新风尚、构建新体制”的新农村建设目标有着十分重要的意义。

(二)总体思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导,按照“把供销合作社真正办成农民的合作经济组织”的要求,将供销合作社的改革发展与农村合作经济的发展有机结合起来,在发展合作经济中促进供销合作社的体制创新,在深化供销合作社改革中促进合作经济的健康发展,精心组织,循序渐进,重点突破,整体推进,不断增强供销合作社的经济实力和为农服务能力,为加快我市社会主义新农村建设作出新贡献。

(三)发展目标。围绕加快社会主义新农村建设,立足流通,面向“三农”,到2010年,努力实现以下发展目标:

——以办好现有企业为重点,加强经营管理,提升经营服务能力,大力开拓农村市场,不断扩大经营规模,全市供销合作社经营服务总收入年平均递增10%,社有净资产年平均递增8%。

——以加强县和基层两级供销合作社建设为重点,妥善实施县级供销合作社改革,加快基层供销合作社建设步伐,建立定位正确、设置科学、布局合理、功能健全、城乡畅通的供销合作社组织体系。

——以参与农业产业化经营和小城镇、城乡一体化建设为重点,办好龙头企业,建好农村现代流通网络,着力打造好农资供应服务保障、农产品购销服务、农村消费品供应安全、农村社区综合服务、再生资源回收利用等“五个”服务体系。

——以兴办农民专业合作社、村级综合服务社等合作经济组织为重点,遵循“自愿、互助、互利、民主、平等”等合作制原则,采取多种形式,通过多种途径,探索把供销合作社逐步办成农民真正的合作经济组织。

二、发挥优势,支持供销合作社主动服务新农村的现代流通建设

(四)遵循市场经济规律,灵活选择连锁类型,搞活连锁企业经营机制。以发展连锁经营为主要方式,广泛开展联合、合作经营,对现有基层供销合作社网点、农村“夫妻店”,通过“整合、改造、优化、提升”等途径,形成“小商店、大连锁”的现代流通格局。

(五)按照流向合理的原则,重视和加快物流配送中心建设。优先利用现有仓库、厂房等设施,整合物流资源,降低经营成本。确需扩建、新建的,政府按仓储用地性质优先安排用地。

(六)充分利用和发挥供销合作社现有经营优势,支持和鼓励供销合作社建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。一是建立满足农业生产所需的农资供应服务保障网络体系;二是结合“千万工程”,建立满足农村居民生活所需的日用消费品安全供应网络体系;三是建立烟花爆竹供应网络体系;四是建立农产品购销服务网络体系;五是以服务管理为手段,建立废旧物资回收利用体系;六是建立农村医药供应服务网络体系。

(七)鼓励和支持供销合作社加强农村商业网点建设,参与农村小城镇、新社区建设中商业网点的规划与设置,并在资金、土地、收费上给予支持和优惠。

(八)围绕农村新社区建设,加快发展村级综合服务社,为社区提供农资商品、日用消费品、文体娱乐、医疗卫生等综合服务。组织农民发展第三产业,吸纳农村劳动力向二、三产业转移,增加农村“非农”经济收入。

三、助农增收,鼓励供销合作社积极参与农业产业化经营

(九)支持和鼓励供销合作社农产品收购、加工、农产品批发市场等农业龙头企业提升档次,做大做强。积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化。

(十)积极引导供销合作社参与农产品基地、特色农业产业基地和休闲、观光、旅游农业建设,以及农业综合开发、农产品流通设施等建设。

(十一)加快农民专业合作社建设。支持和鼓励供销合作社企业围绕发展特色优势农产品,牵头兴办专业合作社。鼓励农业龙头企业、农产品加工流通企业与专业合作社互相参股,加强合作。市、县两级供销合作社要积极创造条件,推动同类专业合作社组建专业合作社联合社。

(十二)切实做好农资商品供应。建立化肥、农药、农膜主要品种储备制度,淡季储备期间所需商品资金利息和仓储、保管、合理损耗等费用,经批准后由同级财政承担,并对储存期间的市场风险损失给予补助。清理、整顿、规范农资市场,支持供销合作社整合农资销售网络,建立集中采购、统一配送的农资连锁经营体系。鼓励农资企业加强对高效、低毒、低残留、环保型专用化肥、农药的应用推广,保护农业生态环境。积极支持和扶持供销合作社建设“庄稼医院”,开展测土配方施肥,指导农民科学合理用药,降低农本,促进农产品质量安全,切实为全市农业生产提供有力保障。

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