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转发市改制办、国资委《2006年国企改制和国资监管工作要点》的通知

颁布单位:湖南省衡阳市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-02-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

衡政办发〔2006〕5号

转发市改制办、国资委《2006年国企改制和国资监管工作要点》的通知

各县市区人民政府,市直机关各单位:

市改制办、国资委制订的《2006年国企改制和国资监管工作要点》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二OO六年二月二十一日

2006年国企改制和国资监管工作要点

市改制办市国资委

(二OO六年二月二十日)

2006年,是“十一五”规划的开局之年,也是我市国有工业企业改制决战冲刺与国资监管提升水平并举之年。2006年国企改制和国资监管工作的指导思想是:以十六届五中全会精神为指导,以科学发展观统领全市国资监管和国企改革大局,转变改制观念,突出改制重点,提高改制质量,巩固改制成果,稳妥推进国有企业改革和发展,健全监管体系,完善监管制度,强化监管手段,提高监管效果,确保国有资产保值增值,努力使国资监管工作迈上一个新台阶。

一、关于国企改制工作

(一)总目标:基本完成市属国有企业的改制任务。年内国企改制立项12家,批复实施47家,验收终结87家,累计改制面超过90%。

(二)总体要求:实现“三个转变”,即工作重心由国企改制向国资监管和营运与国企改制并举转变,工作取向由职工安置优先向企业发展与职工安置并举转变,工作力度由注重改制数量向提升质量与注重数量并举转变;突出“三个重点”,即突出重点工业企业和重点行业改制,突出推进政策性破产和依法破产,突出引进战略投资者;继续坚持“四个结合”,即国企改制与挂大靠强、引进战略投资者相结合,与安置职工、扩大就业相结合,与推动非公有制经济和中小企业发展相结合,与促进产业结构调整和产业集群集聚相结合。

(三)工作要点

1、加强调度,分类指导。按照破产终结引资做强一批,破产终结转让重组一批,破产终结关闭销户一批,资产带动经营盘活一批,维持现状一批等“五个一批”的要求,分门别类、因企施策,动态管理,基本完成市属国有企业改制任务。

2、加大政策性破产的推进力度。贯彻国务院办公厅《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》(国办发〔2006〕3号),加强与国家、省有关部门的衔接,加强与金融机构的沟通,确保已列入2005年实施计划的7家企业尽快批复并启动实施,力争9家企业进入2006年国家政策性破产计划项目名单。

3、继续强力推进企业依法破产。做好33家已破产终结的企业的招商引资和资产变现工作,抓紧对已批复和已立案尚未终结的19家企业的破产终结工作,启动12家符合破产条件的企业依法破产。

4、强力推进重点工业企业改制。以国企民企对接、激活民间资本为切入点,实现企业改制与产业结构调整相结合,促进非公有制经济和中小企业发展;以组织破产企业资产处置专场拍卖会、引进战略投资者为切入点,实现重大工业项目建设和重点工业企业改制重组的有机结合。

5、市县联动,条块结合,继续推进和落实座落在县(市)的13家市属企业改制工作。

6、完善相关政策,理顺改制企业社会职能剥离和改制分流人员社会化管理工作。

7、协调配合做好中央、省属驻衡企业改制和社会职能剥离移交工作。

二、关于国资监管工作

(一)工作目标:逐步建立国有资产产权管理体系、监管法规政策体系、经营业绩考核体系和统计分析评价体系等四大体系,努力探索企业负责人选任机制、企业负责人激励约束机制和出资人有效监管机制等三大机制,稳妥推行授权经营制度和国有资本经营预算制度等两大制度。扩大监管工作试点,提高国有资本营运效益。

(二)工作要点

1、组建企业国有产权交易监管中心。加强企业国有产权登记和交易管理工作,进一步规范国有资产处置和产权转让行为。配合做好紫光古汉等上市公司的股权分置改革。

2、探索国有及国有控股企业经营业绩考核和薪酬制度改革,强化对企业领导人员的激励和约束,落实国有资产保值增值责任。

3、开展企业国有资本经营预算试点工作,规范国有资本收益收缴管理办法,加强国有资本收益的收缴和管理,建立国有资产统计报表体系和监管企业财务信息系统,加强对重点监管企业的财务监督。

4、抓好国有资产经营公司挂牌运作。积极探索国有资本营运有效方式,经营盘活部分改制企业,力争实现国有资产收益最大化。

5、加强对国有及国有控股企业经济运行的调控和指导。强化企业重大项目、重大决策和安全生产的监管,建立企业重大法律诉讼事务备案管理制度,防范经营风险。

6、切实加强监管企业党建工作和党风廉政建设。巩固先进性教育活动成果,深入开展企业“四好班子”和“文明单位”创建活动,推行行政效能监察制度,落实企业领导人员廉洁从业若干规定。

7、深化对监管企业的工会工作的指导。深化民主管理和厂务公开,维护职工合法权益。


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