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印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知

颁布单位:广东省汕尾市人民政府 文号:
颁布日期:2006-02-17 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知

汕府[2006]6号

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》已经2006年2月17日市政府四届三十七次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府

二00六年二月十七日

汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为加强行政执法监督,规范行政执法行为,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条对本市各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员进行行政执法过错责任追究,适用本办法。

本办法所称行政执法过错责任,是指行政执法机关及其工作人员在行政管理和执法过程中,因故意或者过失,违法或者不当行使职权所造成的过错行为应承担的责任。

第三条行政执法过错责任追究,应当坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第四条市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府法制部门在本级人民政府的领导下,负责办理行政执法监督中的具体工作,涉及行政处分的,移交监察部门办理。监察、人事等部门依照法定职权履行职责。法律、法规另有规定的,从其规定。

第五条各级行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度,将其纳入行政执法责任制,进行岗位考核和目标管理。

第二章责任追究范围

第六条行政执法机关及其工作人员在实施行政许可过程中,有下列情形之一的,应当追究行政执法过错责任:

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予办理的;

(二)不按规定公示行政许可有关内容的;

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的:

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的:

(六)办理行政许可依法应当举行听证而不举行听证的;

(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(九)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的,而未经招标,拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;

(十)违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的;

(十一)已明令取消的行政许可项目继续实施的;

(十二)其他违反行政许可规定的行为。

第七条行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的.应当追究行政执法过错责任:

(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的;

(二)未取得行政执法资格和行政执法证件实施行政处罚的;

(三)无法律、法规或者规章依据实施行政处罚的;

(四)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(五)违反法定程序实施行政处罚的;

(六)违法委托实施行政处罚的;

(七)实施罚款处罚不使用法定票据的;

(八)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

(九)利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

(十)使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

(十一)对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的:

(十二)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(十三)其他违法实施行政处罚的行为。

第八条行政执法机关及其工作人员在采取行政强制措施过程中,有下列情形之一的,应当追究行政执法过错责任:

(一)无法定依据采取行政强制措施的;

(二)违反法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施的;

(三)违法对当事人财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

(四)其他违法采取行政强制措施的行为。

第九条行政执法机关及其工作人员在实施行政事业性收费过程中,有下列情形之一的,应当追究行政执法过错责任:

(一)依法应当公示而不按规定公示收费项目、标准、依据的;

(二)违反规定,擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的;

(三)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

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