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铜仁地区行政公署关于批转地区扶贫办2006年扶贫开发工作要点的通知

颁布单位:贵州省铜仁地区行政公署 文号:暂无
颁布日期:2006-01-17 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:网络法律

铜署发[2006]11号

铜仁地区行政公署关于批转地区扶贫办2006年扶贫开发工作要点的通知

各县、自治县、市、特区人民政府,行署有关工作部门:

地区扶贫办《铜仁地区2006年扶贫开发工作要点》已经行署研究同意,现批转你们,请认真贯彻落实。

二OO六年一月十七日

铜仁地区2006年扶贫开发工作要点

地区扶贫办

2006年是实施“十一五”计划的开局之年,也是新阶段扶贫开发进入中后期的第一年。抓好全年的扶贫开发工作,对于顺利实施“十一五”计划,实现新阶段扶贫开发目标,具有极其重要的意义。根据地委、行署对全年工作的总体安排,特提出2006年扶贫开发工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,坚持开发式扶贫方针,以解决贫困人口温饱问题为中心,以整村推进、产业化扶贫、劳动力培训转移为重点,以一类贫困村为主战场,切实帮助重点贫困乡村贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质,增强自我发展能力。加大社会帮扶力度,不断完善扶贫开发工作机制,努力提高扶贫开发工作效益,为推进小康社会建设进程,构建和谐社会和建设社会主义新农村创造条件。

二、目标任务

净减少尚未解决温饱贫困人口1.3万人,净减少低收入贫困人口1.3万人;对8个一类乡镇继续实施巩固性扶持;对二类乡镇中的182个一类村实施“整村推进”计划;完成农民农业适用技术培训30万人次;完成农村贫困劳动力转移培训12000人,其中引导性培训7200人,技能培训4800人,转移率达到80%以上;加大对以生态畜牧业为重点的农业产业化建设的扶持力度,新建20个畜禽良种繁育基地和规模养殖小区。

三、工作措施

要实现以上目标,必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要在对新阶段扶贫开发前五年工作经验成果进行认真分析总结的基础上,调整思想观念、思维方式和工作思路,使扶贫方式、扶贫机制、扶贫措施更加适应新形势和新任务的要求,不断开创扶贫开发工作新局面。

(一)以“整村推进”为重点,加强基础设施建设

8个一类乡镇的扶贫开发工作,要按照省委提出的五项目标,本着缺什么补什么的原则,进一步巩固完善,力争基本实现预定计划,并认真做好扶贫开发中期评估。实施“整村推进”的二类乡镇182个一类村,是2006年扶贫开发工作的重点。182个一类村,分属72个乡镇,总人口20.82万人。2005年底,未解决温饱贫困人口有6.33万人,占总人口的30.42%;低收入贫困人口有5.9万人,占总人口的28.32%。在未解决温饱贫困人口中,需开发式扶贫人口4.76万人,需移民搬迁人口0.73万人,需社会救助人口0.84万人。有74个村不通公路,7个村不通电,40个村没有广播电视,130多个村无综合服务室,8.47万人口饮水困难,农民人均耕地0.68亩,农民人均纯收入706元,人均产粮336公斤。各地要把“整村推进”和建设社会主义新农村结合起来,进一步完善村级扶贫开发规划,制定和谐文明新村建设的目标和措施。以规划为依据,以项目为载体,按照“规划引导、多方投入、渠道不乱、各记其功”的原则,整合各类资金,保证列入“整村推进”村项目落实到位,资金投入到位。除省戴帽下达的“整村推进”专项资金外,到县资金的70%要安排到“整村推进”村。力争实现182个村村村通公路、通电,有地面卫星接受站、远程教学点,有计生服务室、卫生所,有村小学或教学点,有沼气示范户,村内主要人行干道路面硬化,村容村貌、生态环境有较大改观,农民人均纯收入比上年增长6%以上,确保“整村推进”村贫困人口基本解决温饱。要加大农田水利基本建设投入力度,实施“整村推进”的村,要因地制宜,安排一定比例的农田水利基础设施建设项目,确保全区“十年治旱”计划开局良好。在实施“整村推进”工作中,各地要抓好典型引路,选择2—3个村进行综合规划、重点扶持、配套建设,通过示范引导,推动面上扶贫开发工作全面开展。

(二)以产业化建设为载体,促进农民增产增收

在一类乡镇和重点扶持的182个一类村继续实施玉米增产工程项目,力争重点扶持村粮食单产有较大幅度增长,粮食基本实现自给自足,粮食生产水平和自给能力明显增强。进一步抓好产业基地建设,按照全区产业化发展布局规划,积极扶持畜牧、烤烟、药材、茶叶、果蔬等基础产业的区域化、规模化和专业化生产,对影响区域经济发展的主导产业及主导品种进行重点扶持,力争在产业的规模效益上有新的突破。依靠科技进步,优化品种,推广良种良法,支持良种品改选育基地建设,加快农畜品种更新换代。认真做好国家级、省级扶贫龙头企业的申报和地级扶贫龙头企业的认定、规范工作,以产业基地为依托,积极培育加工企业,扶持和建立有原料、有市场、附加值高的农副产品加工业,实现加工增值,推进农业产业化经营。

(三)以劳动力转移培训为平台,提高农民基本素质

全区要完成30万人次的农民农业适用技术培训任务,力争对“整村推进”的182个重点扶持村青壮年劳动力轮训一次。在抓好常规性扶贫培训工作的同时,要认真做好农村劳动力转移培训工作,各地扶贫办要增强协调意识,抓好劳动力市场调查,积极探索并建立培训的市场化运作机制,努力推进农村劳动力转移培训工作的规范化开展。各培训基地及教学点要进一步增强服务意识,积极改善办学条件,配置教学设施,完善教学内容,创新培训方式,努力打造劳动力品牌。重点抓好订单委托培训,全面完成农村劳动力转移培训任务。要积极为贫困地区干部特别是村级干部和扶贫专干提供培训学习机会,以提高为人民群众办事的水平和能力。

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