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三门峡市人民政府关于编制2006年财政预算的通知

颁布单位:河南省三门峡市人民政府 文号:
颁布日期:2006-01-05 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

三门峡市人民政府关于编制2006年财政预算的通知

三政〔2006〕2号

各县(市、区)人民政府,开发区管理委员会,市人民政府各部门:

根据《中华人民共和国预算法》和《河南省人民政府关于编制2006年财政预算的通知》(豫政〔2005〕53号)精神,结合我市实际,现就编制2006年财政预算问题通知如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领,认真贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届六次全会精神,围绕“加快发展、维护稳定、狠抓落实”的工作大局,狠抓增收节支,依法加强税收和非税收入征管,积极组织收入,不断壮大财政实力;调整和优化财政支出结构,保障“三农”、社会保障、就业、公共卫生、教育、科技、文化和环境保护等重点支出需要;深化公共财政体制改革,加强财政财务管理,进一步提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性,为促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供财政支持。

二、2006年财政收入安排及政策要点

(一)财政收入增幅略高于地区生产总值的增幅,继续提高财政收入占地区生产总值的比重和税收收入占一般预算收入的比重。

(二)实施个人所得税工薪所得费用扣除新标准,调整资源税,做好增值税转型改革的准备工作。

(三)巩固出口退税机制改革成果,按照改革方案,安排好出口退税预算。

(四)加强非税收入管理,挖掘非税收入增收潜力,进一步完善非税收入管理的相关政策和制度,优化经济发展环境。

(五)严格控制税收优惠政策。清理到期的税收优惠政策,任何地方和部门不得越权减免税收,不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策,已经出台的要立即纠正,凡不纠正的要严肃查处,并相应扣收财力。

三、2006年财政支出安排及政策要点

(一)继续加大财政支农力度,促进城乡协调发展。巩固农村税费改革成果,全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和化解乡村债务试点等为主要内容的农村综合改革试点工作;完善对种粮农民直接补贴、良种补贴、农业机械购置补贴的“三补贴”政策,积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度;继续加大农业综合开发投入力度,积极支持农业综合生产能力建设;完善测土配方施肥补贴政策,加大农业科技和农村劳动力转移培训工作的支持力度;推动和促进农村市场经济体制改革,深化粮食流通体制改革,支持农村金融体制改革。

(二)进一步做好就业再就业和社会保障工作,促进社会和谐稳定。认真落实和进一步完善就业再就业的各项财税政策。各级财政要努力增加社会保障投入,确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放。继续实施政策性破产,做好关闭破产企业人员安置工作。积极支持企业分离办社会,逐步解决历史遗留问题。进一步做好优抚安置工作,解决好企业军转干部生活困难。大力支持抗灾救灾,进一步健全城乡救助体系。

(三)规范公务员收入分配秩序,确保机关事业单位职工工资按时足额发放。改革现行公务员职级工资制,落实国家统一的职务与级别相结合的工资制度。适应事业单位改革和社会事业发展的要求,适时推进事业单位收入分配制度改革,建立事业单位岗位绩效工资制度。各级财政要足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资和津贴、补贴经费,并保证按时足额发放。要确保国家机关正常运转和执法办案所必需的经费。

(四)保证教育、科技、文化、卫生等重点支出需要,确保财政对教育、科技的投入高于经常性收入的增长。将农村义务教育全面纳入财政保障范围,进一步搞好农村中小学危房改造,建立和完善责任明确的经费保障机制,确保农村中小学教职工工资和公用经费的支出。优化财政对科技的投入结构,增加科技经费的投入,强化资金管理,提高使用效益。加大对公益性文化事业的投入力度,重点支持农村基层文化事业发展。落实“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”。继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围,切实改善农村医疗卫生条件。

(五)按照建立公共财政体系的要求,合理调整财政支出结构。进一步规范财政资金供给范围,解决财政供给人员过多、包揽过宽的问题。在保证重点支出的同时,大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训费等一般性支出。制止兴建楼堂馆所,禁止搞“形象工程”和“政绩工程”。

(六)巩固乡镇机构改革成果,做好乡镇行政、事业单位分流人员的安置工作,把分流人员应享受的有关政策及补贴落实到位。建立单位编制和预算管理相互约束机制,落实“编制实名制”,进一步清理核实财政供养人员,严格编制管理,控制行政事业费。

(七)加强和规范地方债务管理。各级财政要积极探索,制定和完善规范的债务统计报告制度,建立健全政府债务预警控制制度。在年度预算中足额安排偿债专项资金,逐步消化政府债务,防范债务扣款冲击政府预算的正常执行。

四、进一步做好2006年预算的编报工作

(一)继续推进部门预算改革,进一步扩大部门预算的实施范围。要完善预算编制办法,增强预算的科学性。改进预算编制手段,全面建立计算机技术支持系统,提高预算编制质量。

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