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大连市人民政府办公厅关于印发大连市陆岛运输安全管理专项整治工作方案的通知

颁布单位:辽宁省大连市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2005-12-13 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

大连市人民政府办公厅关于印发大连市陆岛运输安全管理专项整治工作方案的通知

大政办发[2005]191号

各区、市、县人民政府,大连开发区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:

经市政府同意,现将《大连市陆岛运输安全管理专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

二○○五年十二月十三日

大连市陆岛运输安全管理

专项整治工作方案

为认真贯彻落实省政府关于开展渡口、渡船安全管理专项整治工作会议要求,结合交通部关于进一步加强交通安全管理紧急通知精神,根据我市水路运输实际,在当前全市港航安全生产专项整治的基础上,市政府决定开展陆岛运输安全管理专项整治工作(以下简称专项整治工作)。为切实做好专项整治工作,特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,坚持“以人为本,珍爱生命”的科学发展观,建设安全长效管理机制,落实水上交通安全管理责任制,加强渡口、渡船及陆岛运输安全管理,坚决杜绝违法违规和超范围经营行为,确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、整治目标

进一步落实从事陆岛运输的港口企业、水运企业、船舶所有人和所在区市县、乡(镇)政府及相关管理部门的安全管理责任,消除陆岛、岛际间运输存在的事故隐患,解决监管手段、设施落后及管理上存在的盲点和空缺问题,全面提高陆岛运输安全监管水平,杜绝非法营运。逐步建立以区市县、乡(镇)政府责任制为核心,以交通主管部门和相关部门行业管理为重点,以海事管理机构执法监督为保障的陆岛、岛际间运输安全管理长效机制,确保陆岛、岛际间运输安全、畅通、规范、有序,遏制重、特大水上交通事故发生。

三、整治范围

全市从事陆岛运输的水运企业及所属营运船舶;经营水路运输的港口、客运站及自然港点;从事渔业捕捞的企业及所属船舶,经营渔业生产装卸的港口及停泊点;各水库库区及旅游景区的船舶。重点整治渔港从事非法经营客、货运输行为;军港从事客、货营运行为;渔船、货船非法载客、载货以及超载运输行为;“三无”船舶从事营运行为。

四、整治步骤

专项整治工作从即日起至2007年8月31日结束,共分4个阶段进行:

(一)组织准备(2005年12月31日前)

各地区及各有关部门和企业要对省政府《关于开展渡口渡船安全管理专项整治工作方案》和《大连市港航企业安全生产专项整治工作实施方案》进一步细化,结合各自实际,制定具体的实施方案,抓好本地区、本部门、本单位专项整治工作的落实。实施方案要于12月31日前报市专项整治工作领导小组办公室。

(二)调查摸底(2006年1月1日至2006年1月31日)

各地区要对本辖区内所有从事陆岛和岛际间运输的码头、渔港、自然港点及有经营行为的军港逐一进行调查摸底,了解港口设施设备及经营情况;对辖区内所有从事客货运输企业、船舶逐一进行登记,掌握企业经营资质、船舶状态,检查船舶各类证书是否齐全,查清非法经营船舶数量;对所有从业人员进行一次普查,查清从业人员的持证上岗状况。

(三)检查整改(2006年2月1日至2007年3月31日)

各地区在调查摸底的基础上,认真分析辖区内安全形势,针对存在的隐患,制定切实有效的整改计划,并要在限期内整改到位。各企业要认真进行自查,对查出的事故隐患,制定整改计划,切实消除隐患。各行业主管部门要采取点面结合的办法,跟踪督促检查,发现问题及时纠正。

(四)总结验收(2007年4月1日至8月31日)

各地区要认真组织好本辖区专项整治的验收工作,对达不到要求的要责令停业整顿或予以取缔。专项整治中各阶段工作完成情况及各类信息要及时上报市专项整治工作领导小组办公室,整个专项整治工作总结于2007年8月31日前上报。市专项整治工作领导小组将对各单位整治情况进行检查验收,并予以通报。新闻媒体要加强舆论监督,对专项整治工作中存在的问题及时曝光。

五、整改措施

(一)完善企业经营资质。从事陆岛和岛际间运输的港口码头必须达到规定的港口经营资质要求,并到有关部门办理港口经营行政许可手续后方可从事经营活动;从事危险货物作业的码头必须办理港口危险货物作业认可,并按国家有关规定,在通过危险货物港口作业安全评价后方可从事经营活动;陆岛水运企业既要满足《大连沿海船舶运输经营资质管理办法》(大交发〔2001〕203号)及其《补充规定》(大交岸发〔2003〕86号)要求的经营资质,获得行业管理部门的许可,同时还要按照《辽宁省水上交通运输企业安全生产状况评估工作方案》(辽安监发〔2003〕98号)的要求进行安全生产评估,并通过安全资质评审。

(二)加强码头基础设施建设,发展适应我市陆岛运输的新型船舶。各地区要结合交通部、我市“十一五”期间陆岛交通运输规划,制定具体的码头设施配套改造计划。要加大投资力度,进一步完善专用码头的客运设施、装卸设备、保安设施,陆岛港口客运站要在2006年6月30日前完成车辆衡重设施的安装并投入使用,不断完善陆岛港口的各项安全生产配套设施以及安全监控设备,提高港口码头的安全保障系数。研究制定发展适合我市陆岛客运航线的船型,进一步解决陆岛客运发展基础薄弱、科技含量低、从业人员素质差的难题。

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