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哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

颁布单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2005-12-31 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

哈政办综〔2005〕76号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

各区、县(市)人民政府,市政府各有关委、办、局:

经市政府同意,现将《哈尔滨市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○五年十二月三十一日

哈尔滨市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和黑龙江省全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组《关于印发黑龙江省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》(黑整规发〔2005〕2号)要求,切实解决矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题,建立良好的矿产资源开发秩序,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想以党的十六大和十六届五中全会精神为指导,坚持以人为本,全面树立和落实科学发展观,以《矿产资源法》、《行政许可法》及相关法律、法规为依据,认真查处各种违法采矿行为;强化矿产资源市场化配置,优化矿业结构,规范矿产资源开发秩序;坚持依法行政,科学行政,有效保护和合理利用矿产资源;积极改善和重点整治矿山环境,构建和谐的矿业经济发展关系。

二、基本原则

(一)坚持“治乱”与“治散”相结合,“治乱”与“治散”同时部署,分步推进;

(二)坚持整顿规范与促进发展相结合,以整顿促规范,以规范促发展;

(三)坚持依法整顿与规范行政行为相结合,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三、总体目标

通过整顿和规范,严厉打击和查处各类违法、违规行为,健全规章制度,规范行政行为,使无证采矿、越界采矿、乱采滥挖等违法采矿行为得到全面遏制,违法案件得到及时查处;矿产资源开发利用规划更加合理,矿山生产规模、集约化程度和煤炭资源回采率明显提高;安全生产、安全采矿、矿山生产安全责任制得以落实;矿产资源监督管理全面到位,基本建立科学、规范的矿产资源开发秩序。

四、任务措施

(一)整顿矿产资源开发秩序

1.严厉打击无证勘查、开采矿产资源的违法行为。各县(市)政府要组织力量,利用半年时间,采取动态巡查、受理群众举报等方式,对辖区内无证勘查、开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对无证开采的,一律予以取缔,没收采出的矿产品和违法所得,并处以罚款;对持勘查许可证采矿的,要责令其停止违法行为,并按无证开采予以处罚,拒不改正的报请有关部门依法吊销勘查许可证;对持过期、失效采矿许可证采矿以及停产整改期间擅自采矿的,要责令其停止违法行为,并按无证开采予以处罚。对拒不停止开采或取缔后仍违法开采、造成矿产资源破坏的,要移送司法机关处理。

2.严肃查处越界开采、非法转让矿业权和破坏浪费矿产资源等违法行为。各县(市)政府要组织对辖区内越界开采、非法转让矿业权和破坏浪费矿产资源等违法行为进行一次全面清查,重点做好大中型矿产地、重点矿区的排查工作。对越界开采的,要责令其退回本矿区范围并依法处罚,造成矿产资源破坏的,要依法吊销其采矿许可证;对非法转让矿业权的,要依法予以查处;对未按批准的开发利用方案、矿山设计进行开采、破坏浪费矿产资源的,要限期整改,经整改不合格的予以关闭。

3.坚决关闭破坏环境、污染环境、不具备安全生产条件的矿山。各县(市)国土资源、环境保护和安全生产监管部门要加强对矿山企业的监管,对影响景观、在自然保护区和生态功能区内开采、破坏或污染环境、资源相对匮乏及不具备安全生产条件的矿山,要责令其限期整改,经整改仍不合格的一律依法吊销其采矿许可证和安全许可证;对已关闭的矿山要组织人员进行巡察,防止死灰复燃,对不听劝阻、继续盗采矿产资源的要绳之以法,并没收矿山设备、查封井口。

4.全面开展煤炭资源回采率专项检查。依兰、方正两县要按照省国土资源厅、省发改委《关于开展全省煤炭资源回采率专项检查工作的通知》(黑国土资发〔2005〕52号)要求,切实加强煤炭资源保护工作,认真检查煤炭企业资源开发、资源管理和开发利用方案以及矿井设计执行情况,认真核实计算采区回采率和资源利用情况,对达不到回采率标准的煤矿,要责令其限期整改,逾期仍不达标的依法予以处罚,直至注销其采矿许可证和煤炭生产许可证。

5.彻底清理国家机关工作人员及国有企业负责人参与办矿行为,坚决查处重大违法违纪案件。监察部门要在当地党委和政府的统一领导下,对与矿产资源开发有关主管部门自身是否存在违法违规问题进行全面清查,对在行政审批中滥用职权、失职、渎职等行为要严肃处理,构成犯罪的要依法追究刑事责任。要把清理国家机关工作人员和国有企业负责人参与办矿行为作为近期工作重点,按照党政机关及其工作人员不准经商办企业的有关规定,对党政机关参与办矿的要限期退出,逾期不退的追究其主要领导责任;对党政机关工作人员以各种方式直接或间接参与办矿的,要按照有关规定进行查处;对充当非法采矿者“保护伞”、进行权钱交易等涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

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