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唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市推行行政执法责任制实施方案》的通知

颁布单位:河北省唐山市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2005-11-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

唐政办函〔2005)180号

唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市推行行政执法责任制实施方案》的通知

各县(市)、区人民政府,各开发区(管理区、工业区)管委会,市政府各行政执法部门:

《唐山市推行行政执法责任制实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

二OO五年十一月二十一日

唐山市推行行政执法责任制实施方案

为规范行政执法行为,提高行政执法水平,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和《河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(冀政办〔2005〕21号)要求,就我市推行行政执法责任制工作制定如下实施方案。

一、职责分工

市、县(市、区)人民政府负责本地推行行政执法责任制的组织工作,市县(市、区)政府法制机构负责本级推行行政执法责任制的具体工作,其职责是:

(一)依据法律、法规、规章和“三定”规定,审查、确认、公布各行政执法机关的执法依据、主体资格、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任;

(二)制订在推行行政执法责任制工作中需要统一规范的配套制度;

(三)负责本行政区域内行政执法人员公共法律知识的学习、培训、考核;

(四)检查、督促、指导下级政府和本级各执法部门的行政执法责任制工作,协调解决本级各执法部门之间工作中的相关问题;

(五)负责本级政府各执法部门行政执法责任制工作的考评和总结表彰工作;

(六)研究解决推行行政执法责任制工作中普遍性的问题;

(七)及时向上级政府报告推行行政执法责任制工作情况。

市、县(市、区)政府行政执法部门在本级政府的领导下,负责本部门推行行政执法责任制的组织工作,部门法制机构负责本部门推行行政执法责任制的具体工作,其职责是:

(一)制订本部门推行行政执法责任制方案;

(二)汇集并梳理由本部门负责实施和配合实施的法律、法规、规章;

(三)依法确认本部门的执法人员、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任,并细化、分解、落实到执法岗位、执法人员;

(四)制订评议考核、责任追究办法,组织开展本部门的评议考核工作;

(五)落实行政执法责任追究,对于触犯刑律或者应当给予行政处分的,将案件移送有权机关处理;对其他应当给予责任追究的,由行政机关按照责任追究办法决定;

(六)培训本系统、本部门行政执法人员专业法律知识,提高政治、业务和法律素质;

(七)制定并组织落实行政执法责任制的各项配套制度;

(八)及时向同级人民政府和上级机关报告推行行政执法

责任制的情况,搞好与相关部门的执法配合。

二、任务及要求

(一)界定执法职责

1、梳理执法依据。各级行政执法部门要根据法律、法规、规章和“三定”规定,对本部门的执法依据进行梳理,做到分类清晰,编排科学。

2、分解执法职权。在梳理执法依据的基础上,科学合理地将行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位,解决执法交叉、重复和权限过于集中等问题,做到执法流程清楚,要求具体,期限明确。

3、确定执法责任。要根据有权必有责的要求,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容。

(二)建立考评机制

1、制定考评办法。市、县(市、区)政府及部门要制定相应的规章或规范性文件,将考评工作纳入规范化、制度化的轨道。

2、严格考评程序。考评要遵循公开、公平、公正的原则,客观评价行政执法部门和行政执法人员的执法行为,表彰先进,鞭策后进,兑现奖惩。评议考核的标准、过程和结果要以适当的方式在一定范围内公开。

3、优化考评方法。行政执法评议考核方法可采取组织考评、自我考评、互查互评相结合的方法,日常考评与年度考评相衔接。对行政执法的评议考核要与对行政执法部门的目标考核、岗位责任考核等相结合,避免重复评议考核。

要把行政执法案卷评查作为考核的一个重要方式。评议采取内部评议和外部评议相结合的方法,外部评议情况作为最终意见的重要依据。

政府对部门的行政执法行为实行年度评议考核,考核结果纳入依法行政情况考核范围,并在其中占20%的比重。

(三)落实执法责任

1、建立责任追究制度。市政府建立统一的行政执法责任追究制度。

2、追究违法行政责任。市、县(市、区)政府法制机构、监察机关或上级主管部门要依照法律规定及各自的职责对行政执法部门违反法定义务的行为予以追究,责任追究要做到实事求是、客观公正和教育与惩戒相结合。

三、步骤与时限

(一)梳理执法依据

所要梳理的执法依据包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章以及“三定”规定。

1、梳理:市、县(市、区)政府行政执法部门的法制机构理清本部门执行的法律、法规、规章依据,明确主管实施与配合实施,主要职权与职责,执法程序与标准,法律责任等,经本部门领导审定。

2、批准:执法部门汇总的梳理结果报同级人民政府法制机构审核;政府法制机构依据法律、法规、规章和“三定”规定,审核确认行政执法主体的执法依据,商编制部门同意后报同级人民政府核准。

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