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惠州市人民政府关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的实施意见

颁布单位:广东省惠州市人民政府 文号:
颁布日期:2005-11-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的实施意见

惠府〔2005〕175号

各县、区人民政府,市府直属有关单位:

为贯彻落实省政府《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》(粤府〔2004〕126号),进一步优化惠州投资环境,推动吸收外资工作上新台阶,促进全市国民经济持续、快速、健康、协调发展,现就进一步优化惠州投资环境,做好招商引资工作提出如下意见:

一、提高认识,增强优化惠州投资环境的紧迫感和责任感

根据当前不断发展变化的新形势,各级政府、各有关部门要统一思想,充分认识做好吸收外资工作对加速我市工业化进程,推动产业优化升级,加快我市社会主义现代化建设的重大意义,进一步增强优化投资环境的紧迫感和责任感,采取切实有效措施,加强投资环境建设,增创投资环境新优势,努力营造低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资环境,不断增强我市吸收外资的后劲,努力开创我市吸收外资工作新局面。

二、加强组织领导,强化招商引资激励机制

(一)市政府决定成立市外资工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市直及省驻惠有关单位负责同志为成员,加强对全市吸收外资和改善投资环境工作的协调领导,分析研究全市吸收外资工作,制定重点吸收外资项目规划,及时协调解决优化投资环境、吸收外资工作遇到的重大问题。各县、区也要成立相应的协调机构。

(二)完善招商引资奖励制度,强化激励机制。市财政每年安排专项资金,用于组织招商推介活动,逐步建设海外招商网点,奖励引进项目的有功人员、吸收外资工作的先进集体与先进工作者。具体奖励办法另行制定。

三、创新引资方式,加强引资载体建设

(一)不断创新招商引资方式。在实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商和网上招商相结合等多种招商方式的同时,积极构建政府监管的社会化、专业化、市场化的招商网络,大力推行委托招商、代理招商,探索新的招商模式。

(二)抓住CEPA和泛珠三角区域合作的机遇,积极加强与区域内各地政府相关部门、中介组织、商会之间的沟通联系,进一步推进与日本丸红商社、香港贸发局、香港工业总会、韩国相关机构等的协作,共同搭建新的招商平台,全力推介惠州的投资项目和投资环境。

(三)充分发挥各类开发园区在招商引资中的载体作用。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,加强各类开发园区的建设,明确园区定位,使园区从综合园区向专业园区发展。

(四)利用好国家(惠州)视听产品产业园这块金字招牌,加大招商引资的力度和配套设施的投入力度,为国内外电子企业创造良好的投资环境,使之成为国内视听产品园区的产业聚集区域。

(五)充分发挥惠州软件科学园载体作用,利用政府优惠政策,吸纳国内外IT行业的精英企业入园创业,为我市软件产业的发展发挥强劲的推动作用。

四、加快“大通关”建设,提高口岸整体通关效能

(一)大力推进惠州口岸“大通关”公共信息平台建设。整合惠州口岸相关政府部门、查验部门和代理报关报检服务机构及相关企业的信息资源,建设惠州口岸“大通关”公共信息平台,实现口岸信息资源共享。

(二)加大口岸基础设施建设和改造、挖潜力度。加快惠州市区口岸新区建设进度,力争早日建成启用;加大惠州港口岸资源优化整合力度,使其适应中海壳牌南海石化项目和其它大项目及所带动的产业发展需要;推动惠州港东联港区、马鞭洲港区、碧甲港区的规划建设。

五、加强收费管理,减轻企业负担

(一)依据法律法规和国家有关规定,加强对行政事业性收费和经营性服务收费的管理,进一步清理收费项目。

(二)规范中介机构收费行为,加强对中介机构收费的管理和监督检查。

(三)全面实行收费公示制度。行政事业性收费单位以及执行政府定价和政府指导价的经营单位应在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容,接受社会监督。

(四)建立收费投诉监察机制,加大对涉及企业收费的监督和检查力度。

六、深化行政审批制度改革,提高办事效率

(一)认真实施《行政许可法》,进一步深化行政审批制度改革。在清理行政许可项目的基础上,抓紧清理有关行政许可规定的规范性文件和政策措施,以及不符合《行政许可法》的收费和年检项目。凡是违法设定、越权实施行政许可,或者不依法履行对行政许可监督职责的,要严肃追究责任。

(二)大力推行集中审批和服务制度,进一步完善“窗口式办公”、“一站式服务”、“办事全程式代理服务”等审批服务方式,有步骤推行网上审批,不断规范和简化办事程序,提高办事效率。

(三)全面落实行政许可公开制度,所有行政许可事项,包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等,都要在审批服务窗口或部门办公场所公示;行政机关作出的准予行政许可的决定和行政许可监督检查记录要公开,并建立公众查阅制度,为公众提供查阅场所。

(四)进一步简化外商投资审批程序。认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),外商投资(含增资,下同)1亿美元以下鼓励类、允许类项目(基础设施和采掘业项目除外)由市外经贸部门按粤府〔2002〕11号文规定,继续实行合并办理,并负责发放外商投资项目确认书。

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