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吉林省人民政府办公厅关于转发全省渡口渡船安全管理专项整治方案的通知

颁布单位:吉林省人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2005-11-18 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:文书代理

吉政办明电〔2005〕99号

吉林省人民政府办公厅关于转发全省渡口渡船安全管理专项整治方案的通知

各市(州)、县(市)人民政府,省政府有关部门:

省交通厅制定的《全省渡口渡船安全管理专项整治方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅

二○○五年十一月十八日

全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案

(省交通厅二〇〇五年十一月四日)

按照交通部、国家安监总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》(交海发〔2005〕324号)要求,为保护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规的规定,结合我省实际,制定全省渡口渡船专项整治活动方案如下:

一、指导思想

以党的十六届四中全会和五中全会精神为指导,坚持安全第一、预防为主的方针,树立“以人为本、安全第一、生命至上”的管理理念和科学发展观,重点对渡口、渡船事故隐患进行综合治理,全面推进渡口、渡船安全管理责任制落实,切实把各项管理措施组织到位、实施到位、落实到位,有效改善渡口、渡船交通运输条件,进一步提高水上交通安全控制能力,为方便群众出行,促进水运经济发展和构建和谐社会营造良好的水上交通安全环境。

二、整治对象和目标

(一)整治对象。

1.未经审批的非法渡运渡口。

2.不适航的渡船。指未持有合格的船舶检验证书与船舶登记证书;未标明船名、载客定额、载重线标志,未按规定配备消防、救生设备和已达到报废年限的渡船。

3.基本设施不健全的渡口。指没有渡口标志牌、渡运须知、渡运路线,不具备旅客、车辆上下船等安全设施的渡口。

4.渔船、农用船等非法渡运行为。

5.不满足最低安全配员规则要求的渡船。

(二)整治目标。

通过开展渡口渡船专项整治活动,进一步落实县、乡政府和相关部门的管理责任,研究制定相应的管理办法,利用两年的时间使全省渡口、渡船安全管理达标率达到90%以上,力争达到95%。逐步建立起渡口渡船安全管理长效机制,确保不发生重大责任事故,确保水上交通安全形势的持续稳定。

三、工作原则

(一)坚持依法行政、执政为民的原则。整治活动既要严格依法行政,又要体现为民服务。

(二)坚持服务与整治相结合的原则。要积极帮助解决渡口、渡船安全管理工作中出现的问题和困难。

(三)坚持宣传教育与整治措施相结合的原则。要利用各种宣传形式开展多角度、多层次的宣传工作,创造有利于专项整治活动开展的社会环境。要坚决打击违法违章行为,对未经审批、非法渡运的渡口要坚决予以取缔。

(四)坚持日常管理与专项治理相结合的原则。开展专项整治活动要与日常的安全检查、签证管理、巡航监督有机结合,安排好专项整治活动,使整治活动开展得扎实、持久。

(五)坚持普遍排查与重点整治相结合的原则。各地要针对本地存在的突出问题,明确整治重点。要重点整治松花江、嫩江干线的渡口、渡船。

四、组织领导

为保证专项治理活动有序开展,成立全省渡口渡船专项整治活动领导小组。领导小组办公室设在省交通厅安全监督管理处,负责日常工作。领导小组名单如下:

组长:慕海平省政府副秘书长

副组长:李恩会省交通厅助理巡视员

赵世伟省安监局副局长

马明省财政厅副厅长

王敦春省水利厅副厅长

成员:李彦文省交通厅安全处副处长

王工一省安监局二处处长

葛双平省交通厅运输处副处长

彭今海省地方海事局局长

张跃省公路管理局局长

周志佳省水利厅渔政渔港监督管理站书记

办公室主任:李彦文(兼),

办公室副主任:张跃奇(兼)。

专项整治联络人:李忠诚

省交通厅安全处主任科员

许宝国省安监局二处调研员

白永成省地方海事局安全处处长

专项治理办公室电话:0431-5097571、5636927,传真:0431-5636927,E-MAIL:lizhongcheng@JLJT.gov.cn。

各地也要相应成立专项整治领导小组,并设办公室具体负责活动的组织领导、工作安排、协调沟通以及与省专项整治办公室进行联系等。各地应在11月30日前,将本地专项整治领导小组组建情况和实施方案报省专项整治活动领导小组办公室。

五、整治的方式与内容

(一)加强宣传。

从2005年11月20日起,对渡口渡船专项整治活动进行宣传。结合近几年全国渡船重特大事故带来的危害、损失以及专项整治活动的目标、措施和意义广泛宣传。要让渡口、渡船的所有人、经营人、管理人和船员认识到专项整治活动开展的必要性、迫切性,主动配合专项整治活动的开展。要充分利用报纸、电视等各种新闻媒体进行宣传和报道。宣传工作要结合每一专项整治阶段的措施并要贯穿整治活动的始终。

(二)明确渡口管理责任。

各地要严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,结合本地实际确定渡口设置的审批机关、渡口安全的监管部门、渡口安全的日常管理单位;划清职责、落实责任,并按照分工开展好整治和今后管理工作。县、乡政府要建立健全渡口安全管理责任制,落实渡口、船舶、船员的安全管理责任制和安全管理的专门人员,督促渡船的所有人、经营人和船员遵章守法。

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