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西安市人民政府办公厅关于印发土地证书查验工作实施方案的通知

颁布单位:陕西省西安市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2005-10-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

西安市人民政府办公厅关于印发土地证书查验工作实施方案的通知

市政办发〔2005〕227号2005年10月31日

《西安市土地证书查验工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

西安市土地证书查验工作实施方案

为认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记规则》,切实搞好我市土地证书查验工作,特制定本实施方案。

一、目的、意义

土地证书查验工作的目的,是依法进一步加强土地管理,规范土地登记行为,显化土地资产,明晰土地权利人的产权关系,强化对土地证书持有人权益的保护;严格土地执法,发现和查处土地闲置等土地违法案件,纠正非法用地行为,整顿地产市场秩序,实现“凭证管地、持证用地”。

通过土地证书查验,全面查清国有土地权属状况和利用潜力,掌握土地市场状况,落实土地市场管理制度,规范土地交易行为。防止土地资源的浪费和土地资产的流失,进一步提高土地登记率和土地管理工作质量,实现土地登记制度的规范化、制度化。开展全社会土地登记执法教育,增强单位和个人的土地登记意识和依法用地、“持证用地”观念。

二、范围、内容及时间要求

土地证书查验的范围是本市行政辖区(含城区、建制镇和独立工矿区)内的国有土地。

土地证书查验的内容:

(一)查验使用国有土地的单位和个人是否依法在国土资源部门办理了土地登记;

(二)查验土地登记的内容是否完整、准确、规范,土地使用权转让、出租、抵押等交易行为或改变用途等是否依法办理了变更土地登记手续;

(三)查处土地证书查验范围内的违法批地、闲置土地等违法用地行为;

(四)查处无证用地;

(五)其他事项。

土地证书查验的时间要求:土地证书查验自市政府通告下发之日起开始,在2005年11月15日前完成土地证书查验的宣传部署和组织落实,并全面开展土地证书查验工作。2006年7月31日前完成土地证书查验并进行成果汇总、工作总结和成果上报工作。届时,市国土资源局将会同有关部门对各区、县的土地证书查验工作进行检查验收。

三、方法步骤

市、区、县国土资源局要按以下程序开展土地证书查验工作:

(一)发布通告。

土地证书查验由市、县(含区)人民政府发布通告。

通告的主要内容:

1.土地证书查验的范围;

2.土地证书查验区的划分;

3.土地证书查验的时间、地点、期限;

4.使用土地的单位和个人应提交的证件、材料;

5.对规定期限内不参加查验的处理;

6.其他有关事项。

(二)提交证件。

使用土地的单位和个人应当在通告规定的期限、地点向国土资源局提交土地证书及有关证件、材料。其中,市人民政府通告中需要向市国土资源局申报查验的单位,凡未在西安市国土资源局(原西安市土地管理局、西安市国土资源和房屋管理局)办理土地登记的,还必须提交土地登记时的土地权源等资料。

(三)核对证书。

土地查验工作人员核实用地者身份后,依据土地登记文件、图件等地籍资料,逐证核对,并按照一定顺序、分不同情况做好记录,填写《土地证书查验工作表》的“土地登记情况”栏。

(四)实地勘察。

土地查验工作人员持相关土地登记文件、图件进行实地核查,核查中发现土地闲置,宗地四至、面积、用途等发生变更的,应对土地闲置情况,宗地变化内容及原因、依据、问题等情况进行调查并做好记录。据实填写《土地证书查验工作表》的“实地核查情况”栏。

(五)加盖印章。

经核对证书和实地勘察后,由具有土地登记上岗资格的土地登记人员依据土地证书查验情况在土地证书“记事栏”和土地登记卡“登记的其他内容及变更登记记事栏”内填写土地证书查验是否合格的意见,并由土地登记人员签名、注明日期。

1.土地证书和土地登记卡内容相符并与实际用地情况一致的,土地证书查验合格,在土地证书和土地登记卡上加盖“土地证书查验合格”印章。土地证书发放时未填写土地登记卡和土地归户卡的,应补填后加盖印章。

2.土地证书、土地登记卡登记内容与实际用地情况不一致的,土地证书查验不合格,填写“土地证书查验不合格,有关问题有待处理”。待权利人依法办理有关手续,土地证书查验合格后,再补盖“土地证书查验合格”印章。

已查验的土地证书应当在地籍数据库和电子版土地登记卡上逐宗标记,以防遗漏。

(六)案件移交。

经土地证书查验出的闲置土地等土地违法案件,由地籍地政管理部门汇总后交由土地监察部门处理,并将处理后的情况填写在《土地证书查验工作表》的“违法用地处理情况”栏内。

(七)成果汇总。

市、区县国土资源局按照土地证书查验业务分工和《土地证书查验工作表》的要求,逐项统计、汇总上报。其查验工作成果资料包括以下内容(一式五份):

1.土地证书查验工作总结,内容包括:组织领导、工作部署和开展情况;查验及重点用地的数据统计及数据分析;土地登记进展情况、存在主要问题及解决措施;闲置土地等土地违法案件特征及处理情况、典型案件的说明;对今后土地登记工作设想及建议。

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