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中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定

颁布单位:广东省中共深圳市委深圳市人民政府 文号:
颁布日期:2005-10-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定

(2005年10月21日)

深发〔2005〕13号

为全面贯彻落实市第四次党代会精神,创建和谐深圳效益深圳,市委、市政府决定,在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设。

一、充分认识掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的重要性紧迫性

党的十六届五中全会明确提出了我国下一个五年经济社会发展的宏伟目标。市第四次党代会对我市未来五年经济社会发展目标任务作出了全面部署。思路能否贯彻,目标能否达到,蓝图能否实现,关键在人,关键在干部队伍,关键在干部队伍的责任心和执行力。当前,我市干部队伍总体上是好的,能够适应新形势新任务的要求,但也存在不少突出问题,集中表现为干部履职存在的“第三种状态”。有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德,思想庸俗、不务公事,只图权大、权多,不想或少想责任;有的干部事业心不强,心浮气躁、无心作为,世故圆滑、暮气渐长;有的工作能力不适应需要,无力作为、庸碌无为,怕事、避事,不敢抓不敢管现象比较突出;有的缺乏精神动力,小富即安、浮华浪费,居功自傲、不思进取;有的甚至信奉“潜规则”,热衷于拉拉扯扯,巧言令色,欺上瞒下。这些问题的存在阻碍市委决策的贯彻落实,损害干部队伍的形象和威望,助长不良社会风气的形成,影响党的执政能力建设。在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,切实解决干部队伍中存在的突出问题,提高干部队伍执行力,是全面落实科学发展观、加强执政能力建设的重大举措,是保持共产党员先进性教育和“三有一好”活动的重要内容,是新形势下深圳承担新使命、实现新发展的迫切要求,是把特区的宏伟事业不断推向前进的坚强保证,完全符合全市干部群众的利益和愿望。

二、明确指导思想、工作原则和工作目标

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,胡锦涛、温家宝同志重要指示精神和市第四次党代会精神,大力加强党的执政能力建设,努力维护人民群众根本利益,切实加大责任落实和干部管理力度,在全市干部队伍中强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究,突出抓好领导干部责任落实,抓好关系深圳改革发展全局、关系人民群众切身利益的责任落实,改进干部培训、考核、监督和任用机制,完善干部奖惩和激励机制,全面提高深圳干部队伍的执行力,为实现市第四次党代会目标任务,建设和谐深圳效益深圳和国际化城市,顺利实施我市“十一五”规划,提供强有力的组织保证和能力保证。

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的工作原则是:坚持密切结合三个文明建设的工作实践,务求取得工作实效;坚持改革的精神,不断创新工作思路和工作方法;坚持大力推进制度建设,不断巩固工作成果;坚持惩治与激励相结合,切实保护和充分调动各级干部工作的积极性、自觉性和创造性;坚持依法依规依纪,保证工作的合法性、规范性、纪律性;坚持常抓不懈和久治长效原则,使“责任风暴”和“治庸计划”贯穿于特区建设的全过程。

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的工作目标是:

——责任意识明显增强。“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任,领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责,各级干部恪尽职守、尽职尽责,不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除,全市上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成,求实务实抓落实、正风正己尽责任蔚然成风。

——责任体系得到完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。责任主体明确,责任内容具体量化,责任层级合理分解,责任考核指标准确完备。各项涉及公众利益的工作,责任制向全社会公开。权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到清除。

——责任追究落实到位。全方位的责任监督体系形成,监督措施得力,监督效力不断增强,成效显著。责任追究的力度加大,重大责任事故得到严厉追究,失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实,失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。

——减庸提能成效显著。干部考核办法不断改进,科学性、针对性和可行性显著增强。干部评价体系完善,内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一。干部责任档案制度建立和完善。尽职全俸、优绩必奖,奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实,庸官、懒官、逍遥官得到治理,敢负责、能负责、有能力的人才获得重用,全市干部队伍的执行力显著增强。

——清政明治形成氛围。尽责为荣、失责为耻的责任道德逐步树立,健康文明、积极向上的责任文化得到培育,“从政十德”大力弘扬,正气兴、邪风压,“能力席位”和“以业绩论英雄”、“无功即是过”的观念深入人心,敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。

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