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温州市人民政府关于招商引资项目审批一条龙服务的实施意见(试行)

颁布单位:浙江省温州市人民政府 文号:
颁布日期:2005-09-23 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

温政发〔2005〕49号

温州市人民政府关于招商引资项目审批一条龙服务的实施意见(试行)

为推进招商引资“一号工程”的实施,进一步简化审批程序,减少审批环节,规范审批行为,提高办事效率,根据《行政许可法》的规定和《关于2004年深化机关效能革命的实施意见》(温委发〔2004〕26号)的要求,现提出招商引资项目审批一条龙服务的实施意见如下。

一、实施范围

市级审批权限内的招商引资企业设立、建设项目的审批和市级审批权限以上的招商引资企业设立、建设项目的审核,依照本意见执行。

二、工作要求

招商引资项目审批实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的联合审批方式,即由牵头部门负责有关审批事项的咨询、受理、抄告、催办和汇总,相关审批部门负责所涉审批事项的审批、上报和反馈,市审管办负责审批过程的协调、监管。具体工作要求如下:

(一)一门受理。牵头部门在市行政审批服务中心设立的服务窗口负责受理申请事项,制作、发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。在受理登记后,牵头部门负责提供本部门的审批须知和相关表格,指定专人负责协助申请人联系有关部门,做好解释和咨询服务工作。

(二)抄告相关。牵头部门按规定对申请内容进行审查,根据项目实际确定所涉相关审批部门,以抄告单形式(或网上告知)告知相关审批部门,移交相关资料。

(三)同步审批。相关审批部门收到抄告单(或网上告知)后,及时与申请人联系,提前介入,跟踪服务,对其申请审批事项及提供的材料进行审查,按有关规定提出具体明确的审批意见。对需省及省以上审批的事项,由审批部门在规定的期限内上报,并抄告牵头部门。对审批事项涉及本部门多个处(室)或下属单位的,由审批部门确定一个处(室)完成审批。对需要实施联合踏勘的事项,由牵头部门统一组织,市审管办予以配合。

(四)限时办结。相关审批部门应从牵头部门抄告之日起,在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否,均应在抄告单回执上签署明确的审批意见,通知申请人并反馈给牵头部门。对需要整改的应提出整改意见。对需报省及省以上审批的,审批部门应积极做好上报工作,并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门。牵头部门综合相关审批部门回执意见后,在规定工作日内作出审批决定。

三、审批一条龙流程

(一)外商投资企业设立审批(流程和时限见附图1)。牵头部门为市外经贸局(主受理窗口,设在市行政审批服务中心,下同)。

经市工商局名称预先核准后,市外经贸局窗口根据申请人申请,对申办外商投资企业的相关资料进行审查后,受理申请,并会同市工商局在2个工作日内抄告(或召开联审会议)有关前置审批的相关部门;涉及固定资产投资的项目,进入固定资产投资核准程序,主受理窗口应在2个工作日内转告市发改委(技改项目转告市经贸委)。市外经贸局窗口应当在市工商局名称预先核准、市环保局建设项目环境评估报告审批和市发改委或市经贸委的外商投资企业投资项目核准批复(涉及固定资产投资的项目)等前置意见返回后,在3个工作日内出具合同、章程批复,由申请人向市质监局领取赋码通知书(即办),再到市外经贸局窗口领取外商投资企业批准证书(即办)。

市工商局在前期抄告单(或召开联审会议)的基础上汇总相关前置审批部门的意见,推行告知承诺制,采用并联审批工作方式,对材料齐全、符合法定形式的,实行当场登记,2个工作日内发照。其后协调质监、国税、地税、海关、人行、财政等后续企业登记部门,采取并联审批方式,完成一站式登记服务。

(二)内资投资企业设立审批(流程和时限见附件图2)。牵头部门为市工商局(主受理窗口)。

市工商局在名称预先核准后,根据申请人申请,对申办企业的相关资料进行审查后,受理申请,负责协调文化广电新闻出版、卫生、环保等相关前置审批部门,推行告知承诺制,并采用并联审批方式,对材料齐全、符合法定形式的,实行当场登记,2个工作日内发照。其后协调质监、国税、地税等后续企业登记部门,采取并联审批方式,完成一站式登记服务。

涉及固定资产投资的项目,进入固定资产投资审批程序。

(三)涉及固定资产投资审批(流程和时限见附件图3)。

1.项目立项阶段:市发改委牵头(技改项目由市经贸委牵头)。主要解决项目的选址、用地预审意见、环评意见和投资项目核准批复。

在建设单位编制项目申请报告和按照城市总体规划要求的基础上,市发改委或市经贸委在5个工作日内组织规划、建设、环保、市政园林、国土资源、水利、电力、水务等有关部门对项目进行现场联合踏勘,并召开协调会,解决项目的可行性、土地预审、选址、环评等问题;根据协调会议的意见作出纪要,作为后续有关审批的依据,相关部门必须严格执行。协调会议后,在建设单位提供必备材料的基础上,市国土资源局、规划局在2个工作日内提供土地预审意见、选址意见,市环保局在6个工作日内提供建设项目环境评估报告审批意见,市发改委或市经贸委结合相关部门的意见在2个工作日内出具投资项目核准意见。

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