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转发市整规办《东莞市打击商业欺诈专项行动工作方案》的通知

颁布单位:广东省东莞市人民政府 文号:
颁布日期:2005-08-25 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

东府办[2005]60号

转发市整规办《东莞市打击商业欺诈专项行动工作方案》的通知

各镇人民政府(区办事处),市府直属各单位:

市整规办的《东莞市打击商业欺诈专项行动工作方案》业经市人民政府同意,现转发给你们,请贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○五年八月二十五日

东莞市打击商业欺诈专项行动工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(国办发[2005]19号)和《转发国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(粤府办[2005]48号)精神,坚决打击商业欺诈行为,推进建立完善的社会主义市场经济秩序,现结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,树立以人为本、执政为民的思想和科学发展观,坚持“标本兼治、着力治本、轻重兼顾、突出重点”的工作方针,由市政府统一部署,各镇政府(街道办事处)、各职能部门要增强责任感和使命感,各司其职,各负其责,针对关系群众切身利益、社会危害严重的商业欺诈行为,以整治虚假违法广告、打击非法行医和商贸活动中的欺诈行为为重点,切实把打击商业欺诈工作抓紧抓好,确保专项行动取得阶段性成效,保障人民群众的合法权益和身体健康,进一步规范市场经济秩序,促进我市经济社会和谐健康发展。

二、工作目标

通过在全市范围内联合开展专项行动,实行打防并举,集中整治,查处一批大案要案,惩治一批违法犯罪分子,形成对商业欺诈活动的强大威慑力,使群众反映强烈、影响恶劣的虚假违法广告、非法行医和欺诈商贸活动等各种商业欺诈违法犯罪行为得到有效打击和遏制。结合专项行动,进一步建立和完善打击商业欺诈的规章制度和执法机制,实现联合监管和信息共享,推进社会诚信建设,倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚,提高企业、消费者和患者自主维权的意识和能力,逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的反商业欺诈长效机制。

三、工作内容和重点

(一)整治虚假违法广告

严厉打击各种欺骗和误导消费者的虚假违法广告,特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告,以及利用互联网信息服务和声讯服务、短信息等电信信息服务发布虚假违法广告,规范广告市场秩序。重点查处下列虚假违法广告行为:

1.以新闻报道形式发布广告。包括:一是在广告版面不标明“广告”标记,而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记;二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等文章中透露有关广告内容;三是在新闻报道中涉及企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法;四是印刷企业违规印刷容易对消费者产生误导的虚假广告宣传品和作为产品包装装潢的印刷品。

2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明,尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份,向群众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品,宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语;超出核准的保健功能范围,宣传未经核准的功能。

4.药品广告夸大功能疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告,在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺;广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容;伪造、盗用、使用过期失效药品广告批准文号进行宣传;将处方药作为非处方药或将非药品作为药品在大众媒体进行宣传等。

5.医疗广告宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈牛皮癣(银屑病)、艾滋病、癌症(恶性肿瘤)、癫痫、乙型肝炎、白癜风、红斑狼疮、股骨头坏死、不孕不育等各种疑难疾病。

6.化妆品和美容服务广告夸大功能,虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传,使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传,宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语,误导消费者;对美容服务的效果进行虚假夸大宣传,使用医疗术语误导消费者。

整治虚假违法广告工作由市工商局牵头,制定具体的工作方案,市文化广电新闻出版局、市食品药品监管局、市卫生局、市公安局、市电信局、市信息中心等部门根据各自职能予以积极配合。

(二)打击非法行医

1.严厉打击无证行医行为。重点打击未经卫生行政管理部门批准和核发《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的非法医疗点,打击未取得合法、有效上岗资格的游医、非法家庭接生等非法行医者,以及打击假冒医学科研、军队、武警的名义误导和欺骗患者,危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

2.严肃查处医疗机构违反规定出租、承包业务科室,聘用非卫生技术人员行医等违法行为。

3.严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。

4.严肃查处非法鉴定胎儿性别以及选择性别终止妊娠手术的违法行为。

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