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印发《关于加快载体建设大力推进我市工业招商项目异地发展的意见》的通知

颁布单位:广东省江门市人民政府办公室 中共江门市委办公室 文号:
颁布日期:2005-08-15 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

印发《关于加快载体建设大力推进我市工业招商项目异地发展的意见》的通知

江委办[2005]71号

各市、区党委和人民政府,市直有关单位:

《关于加快载体建设大力推进我市工业招商项目异地发展的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻执行。

中共江门市委办公室

江门市人民政府办公室

2005年8月15日

关于加快载体建设大力推进我市

工业招商项目异地发展的意见

(2005年8月12日)

为加大招商引资力度,切实解决我市工业招商项目异地发展存在的问题,推动市域范围内招商项目异地落户,吸引外地企业到我市投资或转移搬迁落户我市,促进我市后进地区的工业发展,现就加快载体建设,大力推进我市工业招商项目异地发展提出如下意见。

一、充分认识加快载体建设大力推进工业招商项目异地发展的重要性和必要性

近年来,我市在推进工业招商项目异地发展、增强镇级经济实力方面

取得了初步成效,但由于我市这项工作处于探索阶段,目前还存在载体不足、规模小、发展不平衡、政策尚未配套完善、缺乏统筹协调等亟待解决的问题。随着省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》的实施和省内山区、东西两翼与珠三角发达地区合作

步伐的加快,必将使我市招商引资工作面临更大的挑战和压力。加快载体建设,加大异地发展工作力度,有利于充分发挥侨乡优势、土地资源优势、生态优势以及区位优势,提高我市对外资、侨资和民资的吸引力;有利于全面实施工业强市战略,实现工业的合理布局和集聚发展,促进产业优化升级;有利于调动各市、区尤其是发展较慢地区招商引资的积极性,促进区域协调发展。各级必须增强紧迫感和危机感,从全局和战略的高度,深刻认识加快载体建设,推进工业招商项目异地发展的重要性和必要性,善于把握港珠澳大桥、广珠铁路、珠三角城际轻轨即将兴建所带来的战略发展机遇,大力加强与国内外企业的联系,吸引更多的符合我市可持续发展要求的产业和企业在本地区落户。

二、工业招商项目异地发展的基本形式

工业招商项目异地发展主要是指各市、区尤其是经济发展相对缓慢、工业水平较低、基础较薄弱的地区,由工业投资项目引进方(或转移方,下同)与落户方签订合作协议,在土地利用总体规划确定的建设用地经批准使用的范围内,整体或部分划出一定面积的土地设立异地发展园区(以下简称园区),或利用现有园区,承接引进方引进的项目,双方按商定比例在一定时期内进行利益分成的做法。要科学规划园区,充分发挥对周边各镇的辐射带动作用,一般设在交通相对便利、基础设施条件相对较好的地区,可以由各县级市(区)统一规划和开发,也可以由引进方负责组织园区内的规划、投资、开发、建设和招商引资工作。在江门市区范围内招商项目的统筹安排,以及全市各级工业园区和各镇范围内现有企业增资扩产、搬迁改造或变更投资者和企业名称的,不作为异地发展项目。

三、切实加强异地发展园区的开发、建设和管理

1、园区开发建设方面,由承接地区提供用地,并负责园区外部道路、供水、供电线路和排水、排污管道等基础设施建设,以及土地征用手续办理等事项。园区内部的规划、开发建设和配套设施建设等投入,应根据合作形式的不同,由合作双方协商确定具体方案。属于地级市之间联手推进产业转移的园区,由珠三角发达地区等合作方负责提供园区的开发建设资金以及园区内部的配套设施建设。

2、异地发展项目用地的土地成本由承接方国土部门测算,土地成本包括应支付的土地补偿、劳动力安置补偿、青苗补偿、应缴的征地税费、基础设施投入分摊等。土地出让价格根据土地成本由承接方市人民政府决定。如因优惠政策所定出让价格低于土地成本价,其低于土地成本价部分由合作双方共同协商确定负担比例。引进方可用自有指标置换或资金等形式补偿落户方的农地转用指标。

3、园区管理方面,区内企业及治安、税务、工商、质监、环保、海关等事务,按属地原则纳入所在地管理,引进方协助管理。在园区落户、投产的具有独立法人资格的企业所产生的流转税、所得税,按属地征管的原则,在园区所在地主管税务机关缴纳;非独立法人机构的流转税在园区内所在地主管税务机关缴纳,所得税按国家现行规定缴纳。

四、合理确定利益分成的比例

1、异地发展项目缴纳的增值税、营业税、企业所得税按财政体制属市、区级留成部分实行利益分成。具体办法是:在落户方列财政“一般预算收入”后,按照分配比例,如上级、下级或同级可分别采取上解、补助或列财政支出来分给引进方,每年结算一次。税收留成部分的分成比例可以根据合作形式、投入程度等因素由引进方和落户方协商确定。分成期限一般不超

过10年,或由合作双方协商确定。除上述税收外,园区内所有独立和非独立核算企业的其他税收,以及教育费附加和文化事业建设费等,均在园区所在地主管税务机关缴纳,并全部留归园区所在地财政。

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