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鞍山市财政局关于全面推进依法理财的意见

颁布单位:辽宁省鞍山市财政局 文号:暂无
颁布日期:2005-06-27 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:海关商检

鞍山市财政局关于全面推进依法理财的意见

各县(市)区财政局、局属各单位、机关各处室:

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面推进依法理财意见的通知》(辽政办发〔2004〕105号),全面推进依法理财、建设法治财政,根据财政部、省财政厅关于依法理财的指导思想、基本原则、基本要求及有关规定,结合我市财政工作实际,提出如下意见,请遵照执行。

一、全面推进依法理财的重要性、指导思想

1、全面推进依法理财的重要性。全面推进依法理财是贯彻依法治国方略,实施依法行政、建设法治政府的重要内容,是发展社会主义市场经济,建设公共财政体制的必然要求,是提高政府理财水平的有效途径。

2、全面推进依法理财的指导思想。全面推进依法理财,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设法治财政为核心,以深化财政改革为动力,推进财政体制、机制和管理方式创新,努力实现靠人理财向靠机制理财的转变。

二、全面推进依法理财的目标

3、公共财政体制基本建立。公共财政收支体系基本形成,地方政府间财政分配关系规范,财政支出责任明确,财权与事权相适应。

4、理财程序和行为规范。合法、规范、科学、透明的理财程序基本建立,预算编制与预算执行制衡机制基本形成,预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度和政府采购制度基本完善。

5、财政监督有力。科学严密的财政监督体系基本完备,完整规范的理财工作责任制和过错责任追究制度基本建立。政府财权受到全过程有效监督,财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。

6、理财队伍素质优良。财政机关工作人员依法行政、依法理财观念明显增强,政治素质、业务素质和法律素质明显提高。

三、深化财政改革,建立健全科学的理财机制

7、规范财政资金供给范围。按照公共财政要求,科学界定财政支出范围、合理划分地方各级财政支出责任,提高财政对公共服务领域的保障能力。

8、继续推进部门预算改革。全面推行部门预算编制,强化预算单位基础信息和项目库管理,增强预算编制的科学性、规范性。

9、推进国库集中支付制度改革。按照上级财政部门的统一部署,逐步推进国库集中支付制度,健全国库单一账户体系,提高财政资金运行效率。

10、完善政府采购制度。依法扩大政府采购规模,规范采购程序和方式,提高集中采购和公开招标采购比例,增强采购信息透明度。

11、深化非税收入收缴管理改革。继续推进以收缴分离为核心,以信息化管理为手段的非税收入收缴管理改革,建立科学的管理机制。

12、完善市对县转移支付制度。增加一般性转移支付,减少专项性转移支付,提高转移支付资金分配的合理性和公正性。建立促进改革与发展的激励机制,鼓励县区加快发展、精简人员、强化管理和推进改革。

13、逐步建立财政支出绩效考评制度。进行财政专项资金绩效评价试点,在此基础上不断扩大财政支出绩效考评范围,促进财政资金使用效益的提高。

四、强化财政监督,健全依法理财约束机制

14、自觉接受人大依法监督。依法向同级人大报送预算编制、执行及决算的相关资料。认真落实人大及其常委会的决定和要求,认真办理人大代表提出的议案。

15、自觉接受政协的民主监督。虚心听取政协的意见和建议,认真办理政协委员的提案。

16、自觉接受审计部门的专门监督。认真履行审计决定,积极采取措施,不断改进工作。

17、强化财政监督。进一步完善财政部门内部监督与对外监督相结合、日常监督检查与专项重点检查相结合、财政监督与财政管理相结合的财政监督机制,促进财政监督工作制度化、经常化、规范化。认真落实《财政违法行为处罚处分条例》,坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。

18、严格财政执法管理。全面落实财政执法责任制,完善财政执法人员持证上岗制度,财政执法文书审核制度,财政执法案卷评查制度,财政执法评议考核制度,财政执法行政处罚听证制度,财政执法错案责任追究制度。

19、提高财政审批透明度和工作效率。办理财政审批,要对审批事项、依据、实施主体、办理程序、办理时限、所需资料、是否收费及收费标准等内容,在醒目位置进行公示,并确保在法定时限内办结。行政许可决定要公开,方便公众随时查阅。

20、推进财政信息公开。按照“公开为原则、不公开为例外”要求,及时将财政预算执行情况、现行财政政策等信息,通过网站等形式,向社会公开,建设“阳光财政”。

21、实施理财过错责任追究。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全理财过错责任追究制度。

五、加强干部队伍建设,提高依法理财能力

22、加强财政法制教育和业务培训。有计划地组织财政干部法律知识和业务知识培训,不断提高财政干部法律素质和业务素质。

23、合理配置人力资源。实行干部交流制度,激活干部用人机制,努力做到因岗选人,人尽其才,促进财政工作的不断创新。

六、推进县乡依法理财

24、加强对县乡财政管理。按照省财政厅《印发关于加强县乡财政管理的若干意见的通知》精神,加强对县乡预算编制、财政收支、政府债务的管理,不断提高县乡财政依法理财水平。

25、建立依法理财工作考核机制。定期对各级财政部门依法理财情况进行监督检查,对依法理财工作成绩突出的单位和个人给予奖励,对不履行法定职责或违纪违规的单位和个人实施相应的惩处。

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