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延安市人民政府贯彻陕西省人民政府《关于做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作的指导意见》的实施意见

颁布单位:陕西省延安市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2005-06-03 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:保险理赔

延安市人民政府贯彻陕西省人民政府《关于做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作的指导意见》的实施意见

延政发〔2005〕41号

各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:

根据陕西省人民政府《关于做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作的指导意见》(陕政发〔2005〕5号)精神,结合我市实际,提出以下实施意见。

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)实现下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的指导思想和目标任务是:认真贯彻落实积极的就业政策,以促进下岗职工再就业为目的,以理顺下岗职工劳动关系和为其接续社保关系为重点,与国有企业改制相结合,分类指导,分步实施,稳步推进,在确保社会稳定的前提下,力争到2005年底,使现有纳入基本生活保障范围的下岗职工全部出中心,基本实现向失业保险制度的并轨。同时力争用2-3年时间,基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。

(二)实现下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的基本原则是:

1、坚持以人为本,维护下岗职工合法权益;

2、坚持以企业为主,政府给予适当支持;

3、坚持就业优先,创造更多的就业岗位,促进下岗职工再就业。对已实现再就业人员及时理顺劳动关系,接续好社保关系;

4、坚持促进企业改革,把并轨工作与企业改制相结合;

5、坚持分级管理,分级负责,县区属企业由各县区政府负责,市属企业由市政府负责;

6、坚持积极稳妥,分步推进,把目前仍纳入基本生活保障范围的下岗职工作为工作重点,确保社会稳定。

二、并轨的对象和范围

(三)实施下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的对象和范围是:

1、1998年6月30日后签定协议进入再就业服务中心,尚未实现再就业,且未与企业解除劳动关系的国有企业下岗职工;

2、2001年后纳入基本生活保障范围,尚未实现再就业,目前仍未与企业解除劳动关系的国有企业下岗职工。

今年仅对现在仍在中心保障的下岗职工实施并轨。

三、分类指导,区别对待

(四)符合并轨条件的人员中,对2004年12月31日前女年满40周岁,男年满50周岁(以下简称“4050”人员),且距法定退休年龄满5年以上,有劳动能力的下岗职工,发给《再就业优惠证》,运用各种再就业扶持政策、再就业援助措施,促进其实现再就业。在原企业重新上岗的,不解除劳动关系,重新签订劳动合同,职工的工龄和社会保险缴费年限连续计算;在其他地方再就业或自谋职业的,按规定理顺劳动关系。对经公共职介机构提供帮助,但实现再就业仍有困难的,企业可以和其解除劳动关系,并与职工协商,签订社会保险缴费协议,由企业为其缴纳基本养老保险和基本医疗保险费直到法定退休年龄,不再支付经济补偿金;职工个人不再缴纳社会保险费,并按规定领取失业保险金。

(五)符合并轨条件的人员中,距法定退休年龄不满5年难以再就业的下岗职工,原则上不解除劳动关系,按延政办发[2004]118号文件的精神,实行内部退养,由企业按规定发给基本生活费并为其缴纳基本养老保险和医疗保险费到法定退休年龄。困难企业无法支付基本生活费的,可由企业与职工协商解除劳动关系,由企业为其缴纳基本养老保险和医疗保险费到法定退休年龄,不再支付经济补偿金,职工个人不再缴纳社会保险费,并按规定领取2-4年的失业保险金。领取失业保险金期满且距法定退休年龄不足2年的,可按原标准80%继续领取失业保险金至法定退休年龄。

以上(四)、(五)两款中所指的企业为其下岗职工缴纳的社会保险费,若企业在改制时注销,应由原企业主管部门在改制中优先足额计提并代缴。

(六)对符合并轨条件中“4050”人员以外的其他人员,要发给《再就业优惠证》,通过职业培训,提高再就业能力,并综合运用税费减免、小额担保贷款等各项再就业扶持政策,促进他们实现再就业。同时,要积极稳妥地处理好劳动关系。与企业解除劳动关系或终止劳动合同的企业应按政策支付经济补偿金或生活补助费。经济补偿金或生活补助费的计算按陕劳社发〔2005〕41号文件规定执行。

(七)对2005年年底前改制企业所属的并轨人员,若自愿参加企业改制,并与企业解除劳动关系或终止劳动合同的,可将其并轨应补助的资金拨付企业,在企业改制时一并计发经济补偿金。

(八)年内不改制的企业,其在再就业服务中心的下岗职工先行并轨,按并轨政策解除劳动关系或终止劳动合同。待企业改制时,企业应将并轨人员与其他职工同类对待,给并轨人员补齐与其他解除劳动关系或终止劳动合同职工经济补偿金或生活补助费的差额部分。

(九)企业与下岗职工解除劳动关系或终止劳动合同,必须妥善处理好拖欠下岗职工的工资、医药费和集资款等各种债务。企业一次性偿还有困难的,可与下岗职工协商签订分期偿还协议。不能依法支付经济补偿金或生活补助费,并妥善解决下岗职工债务的,原则上不得与职工解除劳动关系。

(十)下岗职工出中心后,凡符合失业保险条件的均应纳入失业保险。欠缴失业保险费且暂时无力缴纳的企业,应与经办机构签订补缴协议。凡已签订了补缴协议的,保险机构不再核减领取失业保险金的期限,不再降低失业保险待遇标准。

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