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唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案的》通知

颁布单位:河北省唐山市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2005-06-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

唐政办函〔2005〕102号

唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案的》通知

各县(市)、区人民政府,各开发区(管理区)管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,是鼓励农民响应党和国家的号召,自觉实行计划生育,稳定低生育有水平,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。为推动我市对农村部分计划生育家庭奖扶助工作的深入开展,今年,市政府把此项工作为22件实事之一,市人口计生委、市财政局相应制定了《唐山市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》。

《唐山市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二OO五年六月九日

唐山市农村部分计划生育家庭

奖励扶助制度实施方案

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由各级财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。2005年市政府已把建立农村计划生育家庭奖励扶助制度列入为群众办好的22件实事之一,为推进此项工作,根据国家和省的有关要求,结合我市实际,制定本方案。

一、计划生育奖励扶助制度的内容、目标和组织管理

(一)奖励扶助制度的主要内容。计划生育奖励扶助制度的主要内容是对农村独生子女和双女户父母年满60周岁(独生子女意外死亡现无子女的父母年满55周岁)后,按每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

2005年,确定滦县、滦南县、乐亭县、迁安市、迁西县、遵化市、玉田县、路南区、路北区、古冶区、开平区、丰润区、丰南区、汉沽管理区、芦台经济技术开发区为河北省奖励扶助制度试点县(市)区,唐海县的奖励扶助工作由我市自行组织实施。

(二)奖励扶助制度的目标。通过实施奖励扶助制度,逐步搭建起以国家政策性奖励扶助为主体,以落实《河北省人口与计划生育条例》规定的奖励优惠政策为重点,以多种形式的帮扶活动为补充的我市人口和计划生育工作利益导向机制;引导更多农民自觉实行计划生育,减少不符合法律法规和政策出生的人口,稳定低生育水平;缓解计划生育家庭的特殊困难,促进消除贫困和全面建设小康社会目标的实现。

(三)奖励扶助工作的组织管理。农村部分计划生育家庭奖励扶助工作在各级党委、政府的统一领导和协调下进行,各级人民政府负责组织实施。成立由市政府主管人口和计划生育工作的副市长任组长,人口计生、财政部门领导任副组长的工作协调小组,负责对全市工作的协调指导。协调小组下设办公室,办公室设在市人口计生委。各县、乡应建立相应领导机构和协调机制,组织实施本地奖励扶助工作。各级人口计生部门抽调人员组成专门机构,负责日常工作。

二、奖励扶助对象资格确认

(一)确认条件。奖励扶助对象应同时具备以下条件:

l、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

2、1933年1月1日以后出生,1973年至2001年间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

4、一般年满60周岁。独生子女意外死亡现无子女的家庭且符合国家规定前三个条件的父母从55周岁起提前纳入奖励扶助对象。

对特殊情况,按照省人口计生委的有关解释执行。

(二)确认程序。奖励扶助对象资格确认工作由人口计生部门负责。确认奖励扶助对象应遵循公开、公正和分级负责的原则,按以下程序办理:

(1)本人提出申请;

(2)乡、村计生干部调查、预审;

(3)村民委员会审议并张榜公示;

(4)乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并张榜公示;

(5)县(市)区计生部门审核、确认并张榜公示;

(6)市人口计生部门抽查、复核并公告。

县级计生部门负责对奖励扶助对象进行年审。

省试点县根据省人口计生委有关要求执行。

(三)个案信息管理与档案管理。奖励扶助对象个案登记、信息变更工作由乡、村计生工作人员负责;县级计生部门负责组织信息录入,省试点县区要将数据按时上报国家数据中心。市、县人口计生部门建立奖励扶助对象个案信息管理制度,并确定专人具体负责,按规定及时处理和变更有关信息。

县、乡、村三级分别建立奖励扶助对象管理档案,管理档案包括:本人《申请表》、《申报表》、户口簿、身份证、结婚证、现存子女身份证及相关证明材料的原件或复印件,奖励扶助资金发放回执、《年审表》、奖励扶助对象死亡证明及停发奖励扶助金通知等资料。

三、奖励扶助资金来源及管理

省试点县(市)区农村部分计划生育家庭奖励扶助金由中央财政负担50%,地方财政配套50%。地方财政配套的50%,除迁安市、遵化市外,由省、市、县财政按6:3:l的比例分担;从55周岁起提前纳入人员,到60周岁之前的全部奖励扶助金,由省、市、县三级财政按6:3:1的比例负担。迁安市、遵化市由省级和县级各负担一半。唐海县所需资金由市、县两级分别负担95%和5%。各级应负担的资金分别纳入当年财政预算。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。市财政局建立奖励扶助资金财政专户,将各级资金集中管理;迁安市、遵化市建立奖励扶助资金财政专户,将中央转移支付资金和省、县(市)配套资金集中管理,封闭运行,及时足额拨付到委托代理发放机构。监督委托发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。县财政部门通过财政年报向市财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

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