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大庆市人民政府办公室关于印发大庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点实施细则的通知

颁布单位:黑龙江省大庆市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2005-06-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点实施细则的通知

庆政办发〔2005〕39号

2005-09-02

各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:

经市政府领导同意,现将《大庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点实施细则》印发给你们,请遵照执行。

二○○五年六月十四日

大庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点实施细则

第一章总则

第一条为了贯彻落实《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》(国办发〔2004〕21号)和国家人口计生委、财政部制定的《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)》和《黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法》的精神,保证我市农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作顺利开展、规范运作,特制定《大庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点实施细则》(以下简称《细则》)。

第二条农村部分计划生育家庭奖励扶助(以下简称“奖励扶助”)制度是在我市现行的计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村现存无子女、只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。逐步形成以奖励扶助为主导、现行计划生育奖励优惠政策和各项帮扶救助措施紧密结合的计划生育利益导向机制。

第三条实行奖励扶助制度,体现了党和国家对农村人口与发展的高度重视,有利于引导农民自觉实行计划生育,稳定低生育水平,减少农村新增贫困人口,促进人口老龄化问题的解决,促进农村社会保障制度的建立和完善,创新人口和计划生育工作思路,推进全市农村人口与经济、社会协调发展。

第四条开展奖励扶助制度试点实行申报审批制度。拟开展奖励扶助制度试点的县(区)政府须向市人口计生委、财政局提出申请,批准后方可进行。

第五条本《细则》适用于我市所辖各县(区)。各县(区)应依照本《细则》认真做好奖励扶助制度试点工作(以下简称“试点工作”)。

第二章试点目标与原则

第六条引导更多农民自觉实行计划生育,减少不符合法律法规出生的人口,稳定低生育水平;建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个相互衔接、相互制约的运行制度,确保所有符合条件的对象受到奖励扶助;缓解计划生育家庭的特殊困难,逐步减少新增贫困人口,实现全面建设小康社会的目标;实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变。

第七条试点坚持统一政策,严格控制,公开透明,公平公正,直接补助,到户到人的原则。

根据国家对奖励扶助对象确认要求,紧密结合我市实际,严把奖励扶助对象确认条件,保证与国家、省要求相统一,确保政策的一致性;通过个人申报、张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平与公正;依托我市农村信用社联合社及下属机构直接发放奖励扶助金,减少中间环节,坚持封闭运行,防止任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

第三章对象确认和奖励标准

第八条奖励扶助对象应同时具备以下条件:

(一)本人及配偶均为农村居民。

(二)本人或配偶曾经生育子女,且2001年以前没有违反计划生育政策生育两个或两个以上子女。

(三)本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

(四)本人或配偶年满60周岁。

第九条市人口计生部门依据上述基本条件,负责全市奖励扶助对象资格确认政策的解释。

第十条奖励扶助对象按以下程序确认:

(一)本人提出申请。

(二)村委会审议、张榜公示并上报乡(镇)政府。

(三)乡(镇)政府逐一核实后张榜公示,并以正式文件上报县(区)人口计生行政部门。

(四)县(区)人口计生行政部门抽查核实,并以正式文件批复,由乡(镇)政府再次张榜公示。

(五)县(区)人口计生行政部门将确认的奖励扶助对象名单上报市人口计生委备案。市人口计生委上报省人口计生委备案。

(六)县(区)人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。

第十一条符合确认条件的奖励扶助对象,按年人均600元标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。

已超过60周岁的,以该制度在当地开始执行时的实际年龄起点发放。

第十二条奖励扶助金以个人为单位按年发放,不足一年按一年计算。

奖励扶助金每年分两次发放。

第四章资金来源与财政负担比例

第十三条奖励扶助金由中央和地方财政各负担50%。地方财政负担部分,按以下比例分级负担:

(一)享受一般性转移支付并列入国家和省扶贫工作重点县(区)的,由省级财政全额负担。

(二)享受一般性转移支付但未被列入国家和省扶贫工作重点县(区)的,省财政负担80%,县(区)财政负担20%。

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