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南京市政府办公厅转发市房产管理局等部门关于切实稳定住房价格促进房地产业持续健康发展意见的通知

颁布单位:江苏省南京市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2005-05-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

市政府办公厅转发市房产管理局等部门关于切实稳定住房价格促进房地产业持续健康发展意见的通知

宁政办发〔2005〕59号

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

市房产管理局、发改委、建委、财政局、规划局、国土资源局、物价局、地税局、人行南京分行营管部《关于切实稳定住房价格促进房地产业持续健康发展的意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

房地产业是国民经济的支柱产业,住房价格是社会普遍关注的问题。全面贯彻落实国家宏观调控政策,及时研究解决当前房地产市场存在的突出问题,努力促进房地产业健康发展,对于保持国民经济平稳较快增长,维护广大人民群众的切身利益,具有重要的意义和作用。各区县、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的全局高度,充分认识切实稳定住房价格、促进房地产业持续健康发展的重要性、紧迫性,将其作为当前加强和改善宏观调控的一项重要任务来抓。各相关职能部门要将这项工作列入重要议事日程,加强领导,明确责任,认真落实各项调控政策措施,切实抓出成效。

二○○五年五月三十日

关于切实稳定住房价格促进

房地产业持续健康发展的意见

(市房产管理局、发改委、建委、财政局、规划局、国土资源局、物价局、地税局、人行南京分行营管部2005年5月)

房地产业是国民经济的支柱产业,保持房地产市场持续健康发展,事关国民经济和社会发展大局、事关全面建设小康社会目标的实现。近年来,我市认真贯彻《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)精神,全面落实国家宏观调控政策,研究和解决房地产市场存在的突出问题,已取得初步成效。为巩固和发展宏观调控成果,保持国民经济平稳较快增长,维护广大人民群众的切身利益,贯彻落实科学发展观,确保我市房地产市场的持续健康发展,构建和谐社会,按照中央关于加强宏观调控切实稳定房价的决策和部署,根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电〔2005〕8号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号),以及江苏省《省政府办公厅关于转发省建设厅等部门关于切实稳定住房价格促进房地产业健康发展的通知》(苏政发〔2005〕55号)精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、房地产市场调控的原则、重点和目标

贯彻国家宏观调控政策,切实稳定住房价格,促进房地产业健康发展的基本原则:积极稳妥,把握力度;突出重点,区别对待;强化法制,加强监管。工作重点:遏制投机性炒房,控制投资性购房,鼓励普通商品住房建设,限制拆迁造成的被动性购房,引导合理的住房消费。调控目标:从完善住房供应、控制不合理需求两方面入手,综合运用财税、金融、法律、行政等多种手段,实行政策引导、规范市场秩序,遏制投机性炒房,控制投资性购房,鼓励普通商品住房和经济适用住房建设,合理引导住房消费,努力实现住房总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,促进房地产市场持续健康发展。

二、房地产市场调控的措施

(一)强化规划调控,改善住房结构

1、根据房地产市场需求情况,合理制定今后两年普通商品住房、中低价商品住房和经济适用住房的建设计划,明确建设规模、项目布局以及进度安排。

加快和完善新开发住宅小区交通和生活服务基础设施配套建设,满足居民居住、生活的需要,缓解住房供应矛盾,增强住房供应的有效性。

加强对年度房地产投资计划、房地产供地计划、城镇房屋拆迁计划以及房地产开发项目的核准管理,每年保持适当的住房建设规模,确保供求基本平衡。

切实提高普通商品住房在供应中的比例。普通商品住房中小户型的比例一般要达到60%左右。形成以普通商品住房为主体、以经济适用住房和廉租住房为保障、以高档商品住房为补充的住房供应体系,满足不同收入家庭的住房需求。

2、强化规划引导,优先保证中低价商品住房和经济适用住房项目用地,规划行政主管部门对此类项目要加快工作进度,优先进行规划审查,在项目选址上予以保证。

要严格控制低密度、高档住房项目在住宅供应中的比例,不得将规划的二类住宅用地改为一类住宅用地进行使用,严格控制老城区内商品住宅项目的审批。

(二)加大土地供应调控力度,严格土地管理

3、加大土地供应调控力度,根据房地产市场变化情况,适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间。增加普通商品住房、中低价商品住房和经济适用住房建设用地供应量,保持土地供应量与住宅销售量之间的基本平衡。

4、要规范土地出让公告和合同的内容,加强土地供后监管,对不按土地出让合同约定和《国有土地划拨决定书》规定开工建设和竣工验收的,应当依法追究其责任。

严格执行法律规定,加大对闲置房地产开发用地的清理力度,打击囤积土地和炒卖土地行为,凡超过规定期限满一年未开工建设的,应当依法交纳土地闲置费,满2年未开工建设的,依法收回其项目土地使用权。

(三)加快“三房”建设,完善住房保障体系

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