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嘉兴市人民政府关于切实加强安全生产工作的决定

颁布单位:浙江省嘉兴市人民政府 文号:
颁布日期:2005-04-02 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

嘉政发〔2005〕9号

嘉兴市人民政府关于切实加强安全生产工作的决定

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。近年来,全市各地各部门认真贯彻中央和省关于安全生产工作的一系列指示精神,狠抓落实,扎实工作,全市安全生产状况总体基本稳定。但是,在当前体制转轨和经济快速发展时期,全市安全生产基础仍然薄弱,形势不容乐观。为进一步加强全市安全生产工作,根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》(浙政发〔2004〕21号),按照市委提出的建设“平安嘉兴”的战略决策,特作如下决定。

一、明确指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指针,全面贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的指示精神,适应提前基本实现现代化和建设“平安嘉兴”的要求;坚持“安全第一,预防为主”的基本方针,进一步加强政府对安全生产工作的领导,大力推进安全生产监管体制和执法队伍建设;强化安全生产监督管理,落实生产经营单位安全生产主体责任;建立安全生产长效管理机制;积极运用先进适用的安全生产技术和安全管理方法,努力实现全市安全生产状况的根本好转。

(二)工作目标:从2005年起,三年内努力实现全市各类事故总量、事故死亡人员和事故直接经济损失三项指标年增长率为零,并力争有所下降;建立起较为完善的安全生产监管体系,道路交通、水上交通、矿山、危险化学品、建筑等重点高危行业和领域及中小企业事故多发状况得到遏制;工矿企业事故死亡人数逐年下降,道路交通运输万车死亡率指标低于全省平均水平;亿元生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到全国先进水平。

二、完善政策,大力推进安全生产各项工作

(三)加强产业政策引导。结合先进制造业基地建设,完善产业政策,调整产业结构和布局。积极推广先进安全装备和防护设施在产业中的应用,提高企业的安全生产保障能力。加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备,关停不具备安全生产条件的企业,防止危及安全生产的低水平重复建设。加强危险化学品生产和储存企业的设置规划,推进园区化管理。对城镇居民密集区内不符合安全生产条件的危险化学品生产和储存企业,必须依法予以停产整顿,经停产整顿仍不符合安全生产条件的,在2006年底前搬迁或关闭。一时搬迁确有困难的,经当地政府批准,可以延缓到2007年底,但搬迁或关闭前,必须采取严格的安全保障措施,以确保安全。加大矿山资源的整合力度,在2005年底前关闭设在规划禁产区内的矿山企业。

(四)加大对安全生产的投入。强化公共安全是各级政府的重要职责。各级政府应加强安全生产基础设施和支撑体系建设,加大对企业安全生产技术改造的支持力度,鼓励和支持企业进行安全生产方面的技术改造,企业安全生产方面的技术改造项目纳入各级政府经济发展专项资金补助范围,其中市区企业的项目纳入市级各项经济发展专项资金补助范围;每年安排一定数额的资金,重点保障重大公共安全隐患的整治和安全生产事故应急救援体系、安全生产技术保障体系建设;重视安全生产基础设施、安全示范工程等安全项目的建设;对国家、省和市政府安排的安全生产专项补助资金项目,各级政府要保证配套资金及时足额到位。各级政府要把安全生产监管经费纳入年度财政预算,实行专款专用,确保安全生产监管经费的落实。

(五)深化安全生产专项整治。坚持不懈地抓好道路和水上交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所和“三合一”企业消防安全、职业危害严重行业等方面的安全生产专项整治。取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位。一年内凡县(市、区)存在两处以上、乡(镇)存在一处以上非法生产的矿山、危险化学品、烟花爆竹从业单位,且未按有关规定查处而导致死亡事故发生的,对县(市、区)和乡(镇)政府主要负责人和分管负责人给予处分。按照有关法律、法规的规定,深化道路交通车辆超限超载治理,完善道路交通安全设施,保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来,确保整治工作取得实效。

(六)建立生产安全应急救援体系。各县(市、区)政府、嘉兴经济开发区管委会、嘉兴港区管委会和市级有关部门要制订和完善重特大事故应急预案,并每年组织1-2次应急救援演练。2005年底前,要建立市和县(市、区)、嘉兴经济开发区、嘉兴港区两级生产安全应急救援指挥中心。同时,要充分利用现有的应急救援资源,建立和完善以消防部队和海上专业救援队伍为主的具有快速反应能力的专业化救援队伍,提高救援装备水平,增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。

(七)实施对重大危险源的监控管理。按照《安全生产法》的有关规定,深入开展重大危险源的普查和登记备案工作,构成重大危险源的安全生产重点单位和部位,要进行全面普查备案和建档工作,强化安全监督措施。各级政府、各部门要加强对本地区、本部门和本单位重大危险源的监控,防止重特大事故的发生。2005年5月底前,要完成重大危险源的申报登记工作。开展监测和安全评估,建立重大危险源数据库。按照分级管理的要求,制订相应的应急预案,加强日常管理和监控。2005年底前,各县(市、区)、嘉兴经济开发区、嘉兴港区和各有关部门要形成重大危险源安全监控管理体系,到2006年底,形成全市重大危险源安全监控管理网络。

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