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转发市卫生局关于贯彻省新型农村合作医疗工作会议精神的意见的通知

颁布单位:广东省肇庆市人民政府 文号:
颁布日期:2005-03-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

肇府办〔2005〕24号

转发市卫生局关于贯彻省新型农村合作医疗工作会议精神的意见的通知

各县(市)区人民政府、肇庆高新区管委会、市府直属有关单位:

市卫生局《关于贯彻省新型农村合作医疗工作会议精神的意见》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。各地在执行中有何问题,请迳向市卫生局反映。

二○○五年三月七日

关于贯彻省新型农村合作医疗工作

会议精神的意见

2004年11月,省政府召开了全省新型农村合作医疗工作会议。为贯彻落实全省新型农村合作医疗工作会议精神,加快我市农村合作医疗工作进程,根据我市实际,特提出如下贯彻意见。

一、要真正把农村合作医疗工作摆上各级党委和政府的工作议事日程,并把农村合作医疗工作列入当地政府年度政绩考核内容之一。主要领导要亲自抓,切实解决好思想认识、经费和管理等发展农村合作医疗的瓶颈问题,促进农村合作医疗工作深入开展。

二、加大县、镇两级财政投入力度,确保资金落实到位。市财政在2004年按人均2元的标准安排引导资金的基础上,2005年按人均3元的标准安排(按2005年1月15日上报省参合人数为准),并增加一定数额的大病救助基金和工作、宣传培训经费。县、镇两级政府也要按参合人数,按人均配套5元以上的标准落实农村合作医疗引导资金(县、镇具体比例由县级人民政府明确规定),使市、县、镇三级配套的引导资金达到省要求的不低于人均8元以上标准,并安排一定的救助金和相应的工作、宣传培训经费。中心区要在此基础上,争取加大投入。上述经费要列入各级财政预算予以保证。此外,县、镇两级引导金、救助金要保证在2005年7月前全部拨到县级农村合作医疗基金帐户,省、市补助金根据各地实际参加农村合作医疗农民人数和各级财政扶持资金到位情况及时安排下拨。

三、加强农村合作医疗资金管理。按照省的要求,县级要设立农村合作医疗基金帐户,在国有商业银行或农村信用社专户储存,独立建帐,各镇也要设立农村合作医疗支出帐户。在资金的使用管理方面,不论是否采取县统筹的方式,县级帐户资金均作为核实各地农村合作医疗参加人数的主要依据,各级农村合作医疗资金(含农民个人缴费部分)要全部进入基金帐户后才能安排使用。各地不得截留或挪用基金,如发生挤占挪用农村合作医疗专项资金等情况,市政府将按规定在全市进行通报和批评。

四、做好基线调查和评估、统计工作。各县(市)区农村合作医疗办要在2005年初对去年农村合作医疗的运作情况进行一次综合评估,作基线调查,并在此基础上进一步修改和完善农村合作医疗制度,合理制定起付线、报销比例和封顶线。筹资水平达到人均25元标准的,封顶线要定在2000元以上;筹资达30元的,封顶线在3000元以上;当年资金结余过多的地区,要适当提高补助标准。总之,各地在制定新方案时,要尽可能达到省的要求和标准。此外,要严格按要求做好有关统计数据的网上直报工作,并确保数据的准确、真实。

五、全面开展大病救助。2005年,各县(市)区要广泛开展大病救助,充分发挥农村合作医疗在帮扶农民,减少因病致贫、因病返贫现象发生的作用,真正体现政府关怀,增加农村合作医疗的吸引力。

六、坚持以人为本,合理制定便民、利民措施。一是建立农民报销手续“代理制”,合作医疗的报销可由村干部(或者驻村镇干部)负责帮助农民到镇办理报销手续,并由村干部代领后送到农民手上,减少跑关系、找熟人和花路费。二是取消辖区内定点医疗的限制,在县级范围内,参加合作医疗的农民可到任何一间镇级以上的医院就医,打破镇域界限,方便外出务工和养老的农民就医。

七、各部门要各司其职,密切配合。卫生部门作为牵头单位,要切实抓好具体工作的落实。财政部门要在认真落实扶持资金的同时,进一步加强资金管理工作,做好监督检查,确保资金到位。此外,农业部门要积极配合做好新型农村医疗的宣传、推广和发动工作,民政部门要抓紧完善农村医疗救助制度,审计部门要对各县(市)区的农村合作医疗资金使用情况每年审计一次,残联部门也要积极动员农村残疾人家庭参加合作医疗。

为加强对县农村合作医疗工作管理,市政府将在2005年初组织有关单位和部门对各地农村合作医疗的运作和资金使用情况进行专项检查。

以上意见如无不妥,请批转各地执行。


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