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转发市民政局关于2005年清理乱葬坟墓工作方案的通知

颁布单位:广东省河源市人民政府 文号:
颁布日期:2005-03-18 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

河府办〔2005〕20号

转发市民政局关于2005年清理乱葬坟墓工作方案的通知

各县区人民政府,市府直属有关单位:

经市人民政府同意,现将市民政局《关于2005年清理乱葬坟墓工作方案》转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○五年三月十八日

河源市民政局关于2005年清理乱葬坟墓

工作方案

为有效清理铁道、国道、省道(以下简称“三道”)两侧及城市周边区域、风景名胜区(以下简称“两区”)范围内的坟墓,根据国务院《殡葬管理条例》、《广东省殡葬管理办法》和省清理乱葬坟墓有关文件精神,结合省殡葬管理考核验收小组对我市2004年度殡葬管理目标考核提出的要求和我市实际,制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以国务院《殡葬管理条例》和省、市殡葬管理工作“十五”计划为依据,认真做好我市“三道”和“两区”乱葬坟墓清理工作,为我市争创“省级文明城市”作贡献。

二、清理对象及范围

1、清理对象:建造在“三道”和“两区”界定范围内的坟墓。

2、清理范围:“三道”两侧的山岭,以面向道路的山岭天花水为界,站在“三道”可直接看见的坟墓。上述界定的“三道”两侧和“两区”范围内的所有坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的墓地(以县区原定的文物保护单位为准)予以保留外,均应迁移或者平坟,不留坟头。

三、主要目标

2005年底前全市完成“三道”和“两区”乱葬坟墓的专项清理工作。

四、清理方法

(一)对在“三道”界定范围内及风景区、旅游区、文物保护区内的乱葬坟墓,按照“平掉坟头,不挖地下棺木(骸骨),恢复地貌,绿化植树,不留标记”的原则予以清理。

(二)对在城市开发区、城市规划区等城市周边地区范围内的乱葬坟墓,一律起棺(骸骨)火化或移葬于合法公墓。

五、时间安排

(一)准备阶段(3月20日至3月31日)

1、成立机构。各县区要成立清理乱葬坟墓工作领导机构,抽调人员具体负责乱葬坟墓的清理工作。

2、制订方案。各县区要参照本方案,结合当地实际,于3月底前制订出具体清坟方案。

3、调查摸底。各县区要具体摸清本辖区内“三道两区”的长度、面积和需清理的坟墓数量等情况,于3月31日前报市清理乱葬坟墓工作领导小组办公室(设在市民政局)。

4、做好规划。各县区要结合调查摸底情况,以方便居民办丧为原则,尽快规划、兴建公益性骨灰楼(堂、墙)或公益性公墓,以解决清理后的骨灰(骸)存放。公益性公墓只准由乡镇、村委会兴办,不准与辖区外的单位合作兴办;只准埋葬本辖区内公民的骸骨、骨灰,不得吸收辖区外的骸骨、骨灰入葬;不得进行经营性收费。兴办公益性公墓须报县级民政部门审批,经建设规划部门确定用地位置和界限,其用地也应征得县级国土资源部门的同意。

(二)宣传发动阶段(4月1日-6月30日)

1、营造清坟氛围。在开展清坟工作中,要耐心细致地向群众宣传其现实和历史意义。各县区要将宣传中心下移到镇、村,制定长期的殡改宣传标语,通过形式多样的宣传,大造舆论声势,使清坟政策家喻户晓,深入人心。

2、抓好正面典型宣传。各地要深入基层,了解殡葬改革中先进典型事例,用媒体进行宣传,用事实说服教育群众,争取广大群众和社会各方面的理解和支持,积极自行迁坟或平坟绿化。

(三)自行清理阶段(7月1日-9月30日)

通过电视、广播、报纸等播放刊登清坟通告,并在各自然村显要位置张贴通告,按“谁人牵头建坟建庙谁拆除,谁家坟茔谁清理,谁人管理谁负责”,要求各坟主在规定时间内自行起棺(骸)移葬、火化或平坟绿化,火化后骨灰统一寄放于骨灰楼或葬于合法的公墓山上。

(四)强制清理阶段(10月1日-11月30日)

对逾期不自行迁坟或平坟的全市辖区“三道”和“两区”界定范围内的乱葬坟墓,由各县区、乡镇(街道办事处)组织专业队伍进行强制清理,种树绿化。

(五)检查验收及巩固阶段(12月1日-12月31日)

市政府将组织有关部门对清理乱葬坟情况进行全面检查验收,对完成清坟任务较好的县区予以通报表彰;对验收不合格、清坟不彻底的县区、乡镇(街道办事处),责令限期完成清理工作任务,并追究有关领导责任。

六、组织领导

这次清理乱葬坟工作涉及面广、难度大、任务重、政策性强,各级政府要从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度,切实加强领导,精心组织,并按区域范围落实责任,实行县区领导包乡镇,乡镇领导包片,驻村镇干部包村,村干部包自然村、包山头的工作责任制,包干负责,一抓到底,并定期汇报工作进度,促进清理工作的开展。宣传、民政、公安、国土资源、林业、规划建设、宗教等有关单位要各司其职,密切配合,齐抓共管,以只争朝夕的精神,采取强硬措施,打一场清坟歼灭战,确保完成省政府下达的清坟工作任务。


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